國務院

美國駐中國使領館日前警告，美國將拒簽以生育旅遊為主要目的之簽證申請，通過生育旅遊濫用美國移民制度的人士將失去今後申請簽證資格。

美國駐華使領館的社交平台「X」帳戶轉發美國國務院領事事務局的英語貼文，並以中文寫道：「一些外國父母申請美國旅遊簽證的主要目的是把孩子生在美國，讓孩子獲得美國公民身份，這是不可接受的，結果最終可能要由美國納稅人來為這些醫療費用買單。這就是所謂的『生育旅遊』。」

使領館續指，美國領事官員會根據美國移民法拒絕所有此類簽證申請，那些通過「生育旅遊」濫用美國移民制度的人可能會失去今後申請美國簽證或前往美國的資格，這是美國國務院服務和保護美國納稅人和社區的又一種方法。使領館在另一篇貼文指出，如果在申請美國簽證時提交虛假文件屬於欺詐並帶來風險，促請如實申報。

赴美分娩在20世紀下半葉興起於台灣、香港等地，本世紀初隨中國經濟崛起與旅遊簽證放寬而蔚然成風。赴美分娩形成成熟產業鏈，涵蓋中介機構、月子中心、醫療服務與證件代辦。去年約兩萬名中國孕婦赴美生子，佔全球生育旅遊50%以上。

根據1864年通過的美國憲法第14修正案「公民權條款」，所有在美國出生的人均視為公民。總統川普上任後不久，立即簽署行政命令取消出生公民權，在各州引發法律挑戰。川普認為出生公民權是「移民磁鐵」，吸引外國人濫用福利，增加納稅人負擔。

美國國務院已決定在今年夏天前關閉十幾個海外領事館，並計劃進一步縮減駐外使團，這一舉措可能嚴重影響美國在全球範圍內建立夥伴關係和收集情報的能力。與此同時，國務院計劃裁減數百名海外使團的當地僱員，而由於招聘凍結，高級外交官的辭職潮愈演愈烈，使本就緊張的人員配置更加嚴峻。

知情人士透露，這一裁撤行動是國務院削減運營預算的一部分，削減幅度可能高達20%。國務院內部備忘錄顯示，計劃關閉的領事館主要集中在西歐，包括意大利佛羅倫薩、法國斯特拉斯堡、德國漢堡、葡萄牙蓬塔德爾加達以及巴西的一處領事館。美官員表示，國務院已向國會提交了相關名單，並可能進行調整。

裁員和關閉使團的舉措已在國務院內部引發強烈不滿，尤其是中情局和國防部門，因駐外大使館不僅承擔外交職能，還涉及軍事、情報、執法、衛生、商業等多個政府機構的海外運作。中情局情報官員通常以外交身份掩護自己，而裁撤駐外機構將削弱其在全球的情報部署能力。

更令人擔憂的是，國務院自身正因高級官員的大規模辭職而陷入困境。僅今年前兩個月，就有700名國務院員工提交辭呈，其中450人是職業外交官。

本次外交機構縮減也是川普政府「美國優先」外交政策的一部分。在這一政策框架下，美國大幅削減傳統上用於擴大國際影響力的外交手段，如民主推廣、人權援助及國際發展計劃。但與此同時，美國在全球外交崗位數量已被中國超越，中國目前在全球設有274個外交機構，而美國為271個。

目前，國務院的公務員和外交官正面臨大規模裁員的壓力。國務院擁有約8萬名員工，其中5萬名是海外僱員，1.4萬人是輪駐海外的外交官。國務院高層已要求各使團負責人提交一份「最低限度」所需的當地僱員名單，以決定裁員幅度。

雖然國務院部分高層官員試圖遏制裁員潮，但截至目前，一份可能被解僱的700名公務員名單已在內部流傳。此外，美國國際開發署（USAID）等機構的裁員和經費削減也在進行中，進一步加深了外界對美國外交體系削弱的擔憂。

美國駐墨西哥大使館及領事館敦促計劃在春假期間赴墨旅遊的遊客要「充分瞭解信息」，「明智出行」。

據悉，每年這一旅行季節都有數萬名美國公民前往墨西哥度假。聯邦政府希望提醒遊客，要警惕當地多類安全隱患，包括犯罪活動、毒品問題及性侵犯風險。 

大使館警告稱，「墨西哥全境都可能發生暴力犯罪事件」。建議前往坎昆（Cancún）、普拉亞德爾卡門（Playa del Carmen）和圖盧姆（Tulum）等熱門春假目的地的美國遊客，尤其需注意市中心區域天黑後的安全防範。

大使館敦促遊客特別注意如下風險：受污染、未受管制的酒類，假冒藥品，以及「違反在墨居留條款」可能引發的法律後果。 

美國大使館指出，「未受管制的酒精可能受到污染，以前曾有美國公民報告在飲用受污染的酒精後失去知覺或受傷」。 

在一些案件中，有美國公民成為了強姦和攻擊的受害者。大使館指出，「犯罪者可能會以醉酒或孤立無援的人為目標，或使用改變受害者身體或精神狀態的藥物」。

旅行摘要 

據美國國務院稱，包括謀殺、綁架、劫車和搶劫在內的暴力犯罪在墨西哥很常見。 

美國國務院建議遊客不要前往以下州： 

–科利馬州（Colima）：因犯罪和綁架。 

–格雷羅州（Guerrero）：因犯罪。 

–米卻肯州（Michoacan）：因犯罪。 

–錫那羅亞州（Sinaloa）：因犯罪。 

–塔毛利帕斯州（Tamaulipas）：因犯罪和綁架。 

–薩卡特卡斯州（Zacatecas）：因犯罪和綁架。 

旅行者應重新考慮是否前往以下地區旅行： 

–下加利福尼亞州（Baja California）：因犯罪和綁架事件。 

–恰帕斯州（Chiapas）：因犯罪事件。 

–奇瓦瓦州（Chihuahua）：因犯罪和綁架事件。 

–瓜納華托州（Guanajuato）：因犯罪事件。 

–哈利斯科州（Jalisco）：因犯罪和綁架事件。 

–莫雷洛斯州（Morelos）：因犯罪和綁架事件。 

–索諾拉州（Sonora）：因犯罪和綁架事件。 

在前往以下地區旅行時需格外謹慎： 

–阿瓜斯卡連特斯州（Aguascalientes）：因犯罪事件。 

–南下加利福尼亞州（Baja California Sur）：因犯罪事件。 

–科阿韋拉州（Coahuila）：因犯罪事件。 

–杜蘭戈州（Durango）：因犯罪事件。 

–伊達爾戈州（Hidalgo）：因犯罪事件。 

–墨西哥城（Mexico City）：因犯罪事件。 

–墨西哥州（Mexico State）：因犯罪和綁架事件。 

–納亞里特州（Nayarit）：因犯罪事件。 

–新萊昂州（Nuevo Leon）：因犯罪事件。 

–瓦哈卡州（Oaxaca）：因犯罪事件。 

–普埃布拉州（Puebla）：因犯罪和綁架事件。 

–克雷塔羅州（Queretaro）：因犯罪事件。 

–金塔納羅奧州（Quintana Roo）：因犯罪事件。 

–聖路易斯波托西州（San Luis Potosi）：因犯罪和綁架事件。 

–塔巴斯科州（Tabasco）：因犯罪事件。 

–特拉斯卡拉州（Tlaxcala）：因犯罪事件。 

–韋拉克魯斯州（Veracruz）：因犯罪事件。 

自我保護小貼士： 

建議旅行者閱讀墨西哥旅行建議頁面，以及國家信息頁面，及時瞭解旅行細則與入境要求。 

遊客可註冊美國國務院智能旅行者登記計劃（STEP）：獲取旅行更新信息，以便美國大使館在緊急情況下能與您取得聯繫。 

大使館建議旅行者考慮購買旅行保險，以防在旅行期間需要就醫。 

確保安全的其他方式包括：飲酒後避免游泳，避開湍急水流，注意飲品安全，與朋友結伴出行，以及遵守墨西哥法律法規。 

大使館建議遊客在度假期間留意信用卡和借記卡是否存在未經授權的交易，盡量減少現金使用，乘坐公共交通時保管好個人財物，並下載「Guest Asset」app以獲取緊急服務。

美國的大學上個學年度的印度留學生人數暴增23%，自2009年以來首次超越中國，成為留美國際留學生的最大來源國，也推動留學生人數創下歷史新高。

獲得國務院贊助的國際教育協會(IIE)報告顯示，2023-2024學年度在美國大學就讀的印度留學生人數達到33萬1602人；中國留學生人數下滑4%至27萬7398人，但仍位居第二。整體外國留學生人數增長7%，達到逾110萬人，超越疫情前創下的歷史最高紀錄。

無論在大學部或研究所，中國和印度留學生加起來都占了過半的美國國際留學生。雖然近年中國留學生人數隨著地緣政治緊張加劇有所減少，但大學部的中國留學生人數仍居冠。

中國留學生從2009-2010學年以來，一直是美國最大的外國留學生團體。但其人數在2019-2020學年達到37萬2532人後，就持續減少。而印度留學生的人數從2020-2021學年以來就不斷成長，到了2023-2024學年已增加一倍。

在疫情導致減少後，美國的國際留學生人數一直在快速成長。聯邦商務部數據，國際留學生去年占美國高等教育總人口的6%，並為美國經濟貢獻逾500億元。

總統當選人川普在第一任設下諸多旅行和移民限制，包括限制中國研究生和研究人員入境。許多人都好奇川普的第二任期會為國際留學生帶來何種影響。川普6月曾表示，所有從美國大學畢業的國際留學生都應該得到綠卡，但他的競選團隊後來收回這一言論。

此外，出於國安顧慮，美國也暗示在某些領域更希望印度留學生攻讀，而非中國留學生。今年6月，副國務卿Kurt Campbell表示，他希望看到更多中國留學生來美攻讀人文和社會科學，而非粒子物理學。至於電腦科學、工程、數學和其他理工科，Campbell說他希望看到更多印度留學生攻讀。

美國國務院9月18日宣佈，其護照續辦試點計劃已經全面向公眾開放。年滿25歲且曾持有護照的美國公民現在可以線上申請續辦護照，無需再列印申請表、郵寄支票或預約辦理，大大簡化了續辦流程。這項新服務預計每年將為500萬美國人帶來便利。

根據國務院領事事務局助理國務卿Rena Bitter的介紹，該服務適用於護照已過期或將在未來一年內過期的申請人。線上申請流程十分便捷，申請人只需通過國務院網站創建帳戶，提供舊護照信息，上傳近期照片和旅行計劃即可。值得注意的是，照片必須使用白色背景拍攝，且需為近期照片，但不能為自拍。

申請護照續辦的標準處理時間為6至8週，且申請人需滿足一系列條件，如不更改姓名或出生信息，並持有有效期為10年的護照。

誰可以線上續辦護照？想要線上申請護照續辦的申請人需符合以下條件：

1. 申請人需年滿25歲，為美國公民和居民，並持有有效期10年的護照，過期護照也可接受，前提是護照未被報告為遺失或被盜。
2. 申請人不更改新護照上的姓名、性別、出生日期或出生地。
3. 申請人必需居住在美國的州或領地。
4. 申請普通旅遊護照。
5. 申請人需上傳符合要求的近期數字照片。
6. 能夠使用借記卡或信用卡線上支付續辦費用。

6/12日起可能不再需要跑出門去更新護照了。符合條件的申請者直接在網上就可以更新，預計6～8週可以收到新護照。

美國國務院表示，這項服務目前仍然處於測試階段，計劃在未來幾個月全面開放網上更新系統。目前每天只有部分申請人可以在線更新，東部時間每天下午1點開放且名額有限。

要符合網上更新護照的資格，必須要符合以下條件：

• 首次申請護照的人必須要郵寄相關文檔；

• 沒有更改姓名、性別、出生日期或地點；

• 居住在美國境內；

• 申請人必須年滿25歲，並已經持有有效護照，簽發日期在 2009～2015年間；

• 能夠上傳電子照片

系統試用期間，國務院不會為在線更新護照提供加速服務，所以要妥善安排好出行計劃。網上續簽的費用與郵寄續簽相 同，都是$130美元。

美國總統拜登(Joe Biden)向國會提交2025財政年度預算案，開支將接近7.3萬億美元，其中國防預算按年上升1%至8,952 億美元，創下歷史新高。

國防預算包括為美軍加薪4.5%，撥款近100億美元以加強美國及盟友國家在印太地區的活動，超過1,470億美元則用於維持部隊戰備。預算案亦為國務院預留1億美元，透過「外國軍事融資」等渠道協助台灣加強阻嚇力。美國副國務卿Richard Verma形容，對台預算屬歷史性，亦是首次在美國預算案單獨列出台灣，再次確認美國對台灣安全援助的承諾。

拜登指，預算案繼續重振美國的戰略聯盟和夥伴關係，加強軍事力量並對抗中國大陸和俄羅斯。美媒指，2025件度國防開支增長放緩將令五角大樓無法快速補充因俄烏戰事及以巴戰事而耗盡的武器庫存。

另一方面，拜登政府計劃向富人和企業增稅，企業稅率將由 21%增加至28%，並向身家超過1億美元的富人徵收25%最低稅。華府估計，未來10年內將增加逾4.9萬億美元稅收。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）本週公佈一項針對濫用商業間諜軟件者的簽證限制新政策。在新簽證限制下，國務院可對據信參與濫用商業間諜軟件的個人，以及為此類行動提供便利並從中得到好處的個人，施加簽證限制。

美國高級官員表示，新簽證限制旨在改變參與惡意數碼間諜活動的外國政府和公司之行為。上述公司一直被指開發平台，為針對發展中國家人權活動人士、記者和反對派從政者發動黑客攻擊提供便利。

此外，新簽證限制還將適用於據信被濫用的商業間諜軟件投資者和營運商。數字顯示，近年已有最少50名美國官員成為私人黑客的目標。

美國國務院日前宣佈，2023年美國向外國政府出售的軍事裝備增加16％，到創紀錄的2,380億美元，形容武器銷售和轉讓可視為美國重要的外交政策工具，對地區和全球安全具有潛在的長期影響。

美國2023年批准的軍事裝備，包括向波蘭出售價值100億美元的高機動性多管火箭系統（HIMARS）、向德國出售價值 29億美元的先進中程空對空導彈（AMRAAM）及向烏克蘭出售國家先進地對空導彈系統（NASAMS）等。美國軍工企業洛歇馬丁(Lockheed Martin)和通用動力公司（General Dynamics）預計，現有的火炮、愛國者導彈攔截器訂單以及裝甲車訂單激增，足以支撐公司未來幾個季度的業績。

外國政府向美國公司購買武器主要有兩種方式，分別是與軍備公司直接交易，以及和美國駐外大使館國防官員談判。兩者都必須獲得美國政府的批准。