在國會於2005年頒布《真實身份法案(REAL ID Act)》19年後,美國仍未準備好執行這項法律。截至2024年1月,只有56%的州頒發的身份證符合REAL ID標準。更重要的是,國土安全部(DHS)預計,到2025年5月7日,航空旅客在美國登機時將需要符合REAL ID標準的身份證明,屆時合規率僅為70%。
因此,美國運輸安全管理局(TSA)上週提出了一項規定,將全面實施REAL ID的最後期限推遲到2027年5月5日,給各州和該機構另外兩年的時間來做好準備。
這將是自新冠疫情以來,美國第四次推遲REAL ID的實施日期。上一次是在2022年,當時被推遲到2025年5月7日。
美國運輸安全管理局局長戴維·佩科斯克(David Pekoske)上週在一份聲明中表示:「TSA正在與公眾、許可機構和各州合作,以促進順利過渡到REAL ID的執行。REAL ID是一項重要的安全強化措施,以幫助最大限度地減少實施過程中對旅行者、行業相關方和各州的潛在影響。」
根據佛羅里達州共和黨國會議員Carlos A. Giménez的說法,儘管從國土安全部獲得了超過2.63億美元的撥款,但各州在發放證件方面缺乏緊迫感,因此REAL ID的普及速度緩慢。
TSA在其提議中指出,它每天對大約250萬名乘客進行篩查。如果這些乘客中有1%的人在檢查站出示不符合REAL ID的駕駛執照,那就意味著一天就會有2.5萬名乘客被拒之門外。這意味著每週有17.5萬名乘客被拒絕乘坐飛機,每月有75萬名乘客被拒絕,3個月內有225萬名乘客被拒絕。
TSA表示,將大量乘客從安全檢查站趕走將導致延誤和排長隊,並「可能導致取消、推遲或調整旅行計劃,產生相關費用」。「這可能包括採取其他旅行安排,包括使用效率較低的交通方式。例如,旅行者決定開車而不是坐飛機」。
TSA的提議規定,該機構似乎向在5月7日截止日期之後抵達機場安全檢查站但沒有有效REAL ID證件的旅客發出警告。這樣的警告將「有助於激勵公眾申請獲得REAL ID,同時減少負面後果」。
「9·11」事件後通過的《真實身份法案》為各州頒發的駕駛執照和身份證建立了更嚴格的國家安全標準。
從那時起,TSA在檢查方面取得了重大進展,特別是在身份管理、個人檢查、無障礙財產檢查等方面。該機構還通過「安全飛行」(Secure Flight)計劃提高了審查能力,這是一個乘客預檢項目,通過將低風險和高風險乘客的姓名與值得信賴的旅客名單和觀察名單進行比對,在他們到達機場之前識別出他們。