烏克蘭

烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）上月28日訪華盛頓與美國總統川普會談時爆發罵戰，最終沒簽署礦產協議。媒体週二報導指，川普下令暫停對烏克蘭的所有軍事援助。白宮官員解釋，川普已表明專注於和平，美國需要合作夥伴也致力於同樣目標，白宮正暫停並檢討援助安排，以確保它們有助於解決問題。

一名國防官員向媒體透露，目前不在烏克蘭境內的所有美國對烏軍援裝備會被叫停，包括正透過飛機或船隻運送中的武器，以及在波蘭中間集結區域的武器，川普已指示國防部長海格塞斯（Pete Hegseth）執行上述命令。白宮官員直指，暫停援助是對澤連斯基上週在白宮不良行為的直接回應，如果他對停火談判展示出新的承諾，就有可能取消暫停援助。

報導又稱，最近數週因川普政府凍結對外援助，這項融資也被叫停，但關閉烏克蘭武器運輸主要渠道的舉動，是川普與澤連斯基在白宮激烈爭執後數天作出。美方除了停止向烏提供新武器，也凍結向烏輸送美國庫存的武器。

美國副總統萬斯（JD Vance）週一向美媒表示，如果烏克蘭想要真正的安全保障，真正確保俄羅斯不再入侵烏克蘭，最好的安全保障就是讓美國人在烏克蘭的未來上有經濟利益，比從某個30或40年沒打過仗的國家隨便調派2萬人軍隊的安全保障要好得多。富商馬斯克同日發文炮轟澤連斯基想要永遠戰爭、永無止境的戰場絞肉機，明明對方可以選擇與莫斯科求和，卻選擇流血，是殘酷和不人道。

美國總統拜登週一宣佈提供烏克蘭近25億美元的軍援，在總統當選人川普上台之前，利用任期的最後數週增加對烏克蘭的安全援助。

拜登在聲明中指，美國將在他剩餘的任期內繼續努力不懈，加強烏克蘭抗戰能力。這近25億美元包括從美國武器庫存中提取12.5億美元的軍事援助，以及12.2億美元的《烏克蘭安全援助倡議》（USAI）方案。

在USAI方案下，軍事裝備得向國防工業或合作夥伴採購，而非從美國武器庫存中提取，這意味裝備可能需要數月或數年才能到達戰場。

另外，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）同日也宣佈，美國已額外提供烏克蘭34億美元的預算援助，在俄羅斯加強攻擊烏克蘭平民及基礎設施之際，給予烏克蘭關鍵資源。

美國聯邦眾議院於20日通過一項創紀錄的援助法案，規模達 950億美元，旨在強化國家安全、遏制侵略行為、並支援全球民主價值。此法案的通過是國會繼先前多次援助行動後的又一重大行動，涉及包括烏克蘭、以色列以及台灣。

烏克蘭將從中獲得610億美元的關鍵援助，用於抵禦俄羅斯的侵略，這是對該國在對抗俄軍方面急需的資金支援。烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)對此表達了歡迎，并稱這將有助於阻止戰爭的擴散並拯救無數生命。

與此同時，以色列將收到264億美元的資金援助，加強該國的安全和防禦能力。而亞太地區，尤其是台灣，將得到81億美元的安全支援。

法案的通過顯現了美國國會跨黨派的廣泛支持，盡管在過程中遇到了極右派共和黨人的強烈反對。共和黨眾議員格林 (Marjorie Taylor Greene)將此次投票支持的共和黨人標記為「叛徒」，但這未能阻止法案的通過。

美國參議院23日以壓倒性的多數票通過這項援助法案。法案提交到白宮後，總統拜登(Joe Biden) 24日正式簽署成法。

美國國務院日前宣佈，2023年美國向外國政府出售的軍事裝備增加16％，到創紀錄的2,380億美元，形容武器銷售和轉讓可視為美國重要的外交政策工具，對地區和全球安全具有潛在的長期影響。

美國2023年批准的軍事裝備，包括向波蘭出售價值100億美元的高機動性多管火箭系統（HIMARS）、向德國出售價值 29億美元的先進中程空對空導彈（AMRAAM）及向烏克蘭出售國家先進地對空導彈系統（NASAMS）等。美國軍工企業洛歇馬丁(Lockheed Martin)和通用動力公司（General Dynamics）預計，現有的火炮、愛國者導彈攔截器訂單以及裝甲車訂單激增，足以支撐公司未來幾個季度的業績。

外國政府向美國公司購買武器主要有兩種方式，分別是與軍備公司直接交易，以及和美國駐外大使館國防官員談判。兩者都必須獲得美國政府的批准。

美國國會本週通過臨時開支法案，罕見展示跨黨派團結，以便聯邦機關再維持運作兩個月，避免感恩節假期期間政府關門。

下週感恩節假期前，原本預計將有100多萬名公職人員在無薪狀態下回家，從國家公園和飛航管制到聯邦決策等政府運作大亂，新任眾議院議長Mike Johnson因而推動這項持續撥款決議案做最後一搏。

隨著17日午夜到18日大限將近，聯邦參議院以87票贊成、11 票反對的表決結果通過決議，同意撥款讓政府運作到1月中旬。聯邦眾議院已先通過這項法案，但不涵蓋總統拜登所要求對烏克蘭和以色列提供的援助經費。

參議院多數黨領袖Chuck Schumer表示，臨時開支法案「遠非完美」，但實現民主黨的目標，即在沒有大砍經費情況下，維持政府運作。

民主黨先前力促將對以色列、烏克蘭和台灣的援助經費納入其中，但如今看來，每項都將分別處理。

美國眾議院議長約翰遜宣佈，共和黨人本週推動撥款法案，優先援助需求迫切的以色列，至於援助烏克蘭將分開處理。

總統拜登早前提出一籃子援助法案，撥款予烏克蘭和以色列等，但共和黨人對援烏有異議。約翰遜相信，只針對以色列的法案獲得眾議院和參議院兩黨支持，他強調不應再浪費時間。約翰遜此前預告，援助以色列法案將總值145億美元，略高於拜登政府版本法案。

另外，聯邦政府撥款限期將於下月中旬屆滿。約翰遜已向眾議院共和黨人表明，他將尋求短期撥款措施，以免政府停擺，撥款限期將延長至明年1月15日，以鼓勵參議院民主黨人完成工作。

2022年2月24日清晨俄羅斯總統普京發表全國電視演說，宣告以「去軍事化」及「去納粹化」為名對烏克蘭採取「特別軍事行動」。幾分鐘後，導彈和空襲襲擊了整個烏克蘭，包括烏克蘭首都基輔在內的多座城市及其防衛設施，不久之後俄軍地面部隊從多個方向大規模的入侵烏克蘭，白俄羅斯亦借道俄軍，讓俄軍部隊可南下攻擊烏克蘭首都基輔，戰爭遂全面爆發。

普京原本打算能速戰速決的戰略，但在經過近3個月的軍事攻擊仍無法拿下烏克蘭的原因何在？

軍事上的低估

俄羅斯的第一個錯誤是低估了較小的烏克蘭軍隊的抵抗力和能力。比較而言，俄羅斯的年度國防預算超過600億美元，而烏克蘭的軍事開支剛剛超過40億美元。與此同時，俄羅斯和許多其他國家似乎高估了俄軍的實力。 普京總統已經為俄軍實施了一項雄心勃勃的現代化改革計劃，他可能也相信了自己的一番炒作。

在入侵行動開始時，俄軍在邊境附近部署的戰機數量對烏克蘭空軍有超過三比一的優勢。大多數軍事分析家認為入侵的俄軍會迅速獲得空中優勢，但事實並非如此。事實證明，烏克蘭的防空系統仍然有效，限制了俄軍的機動能力。

俄羅斯認為它只需要部署像特種部隊（Spetsnatz）和空降兵（VDV）這樣的輕裝備尖刀部隊，「就可以消滅少數烏克蘭防守部隊，僅此而已」。

但在入侵行動最初的幾天裡，俄軍直升機對基輔郊外霍斯托梅爾機場發動的襲擊被烏軍擊退，造成俄軍無法使用空中橋樑來投送部隊、設備和補給品。

相反，俄軍不得不主要依靠公路運輸其物資。這就造成了交通擁堵和阻塞點，這些都很容易成為烏克蘭軍隊伏擊目標。俄軍一些重型裝甲車輛偏離了公路，陷入爛泥中，更加強了外界對俄軍「陷入泥潭」的印像。目前俄軍部署的大部份是老式T-72坦克、裝甲運兵車、火炮和火箭炮。

俄國的軍備實力

一些人稱這次戰爭顯示，俄羅斯的軍事力量、戰術戰法，已經落後和衰落了，與美方已經有了顯著的差距。更有人稱，無論俄羅斯這次最終能否打下烏克蘭，其軍事、經濟、政治損失都將是巨大的，俄方已經失敗了。

其實，俄羅斯的軍事衰落問題並不新鮮。從91年蘇聯解體，目前的俄羅斯誕生開始，就已經開始走向衰落了——（除了90年代初）在長達十幾年的時間裡，俄軍很少有新的大型裝備服役；部隊訓練嚴重不足；現役裝備嚴重缺乏維護，甚至被遺棄、逐漸鏽蝕。

一個比較典型的例子是，先進國家戰機飛行員年飛行時間通常在120-250小時，而在90年代俄羅斯戰機飛行員年飛行時間甚至只有20多個小時。2009年80%的米格29戰機出現尾翼鏽蝕現像。其陸軍坦克數量高達1萬輛以上，其實實際服役的也就2000多輛，其他的已經退役或者封存了。

2008年國際油價一度上漲到了140美元/桶。而以能源出口為重要收入來源的俄羅斯財政狀況大好，又由於2008年格魯吉亞戰爭（Russo-GeorgianWar的刺激，俄羅斯軍事發展終於迎來了快速發展期。從2010年到2015年俄羅斯平均每年軍費增長高達20%以上。俄軍新型裝備開始大量服役，老式裝備也得以大量改進。俄羅斯軍事力量，迎來了「中興期」。

2015年，國際油價大跌到了53美元/桶。所以，從2016年開始，俄羅斯軍費開始大跌，而且連跌2年。俄軍新型戰機年服役數量，也下跌到了50架左右，這幾年更是進一步下跌到了不到20架。

所以俄羅斯的軍事中興，是有些短暫的；俄方稱其軍事力量在2020年已大部份完成了現代化，其實相當大的部份是通過升級老式裝備實現的。而在2016年之後俄軍又重新進入了下滑通道——不僅包括新式裝備的交付，還包括訓練水平，以及裝備的維護水平。

俄軍真正更新的主要是「普通」軍事裝備，而關係到其大國地位的大型軍事裝備，比如轟炸機、運輸機、預警機、航母、萬噸以上級驅逐艦/巡洋艦等，則絕大部份都是蘇聯遺留。俄羅斯不是沒有進行新型轟炸機、新式航母、大型驅逐艦的設計工作，但是，受資金限制，這些工作的進度是很慢的。

在新一代裝備方面，俄軍也存在著與世界一流水平脫節的現像。比如在先進戰機方面，俄軍雖然已經服役了蘇57這樣的新一代戰機，但由於其隱身性能只是剛跨入了門檻，服役數量也只有幾架，不要說與中美的對比了，即使與日本、英國等中等空軍強國，也有了不少差距（日本F-35交付數量已經接近30架了）。

俄羅斯這幾年經常引以為傲的，基本是核力量（洲際導彈、核潛艇）和高超音速武器，而這些，在這次的烏克蘭戰爭中，基本用於對北約力量的威懾，對於打擊烏克蘭，基本用不上。而非常需要的用於巷戰的無人機力量，俄軍這幾年雖然有所發展，先後服役了一些型號，但由於剛服役不久，整體數量還比較少。同時，受資金限制，俄羅斯常規的精確制導武器數量偏少，訓練也有所不足。

而且在這次俄烏戰爭中，俄軍為了避免造成平民的傷亡，前期對重型武器、空中力量的限制較多，對烏軍重要軍事目標的打擊不足，對電力、通信等關鍵的基礎設施，更是缺乏打擊。在這種情況下，本已有些衰弱的俄軍，也並沒有充分發揮其實力。

俄羅斯對烏克蘭的軍事進攻，已經進入快100天。網絡上對俄軍的評價，整體也由對其進度迅猛的讚嘆，變為了對其軍事實力、作戰能力、具體戰法的質疑。不少人稱，俄羅斯這次打得並不漂亮——即使考慮到俄軍為了盡量避免對平民的傷亡，打得有些束手束腳，俄軍的進度也有些慢了；這給了烏方喘息的機會，也給了西方大規模援助烏方的時間。

死傷嚴重 士氣低落

俄羅斯為這次入侵行動集結了約19萬大軍，其中絕大部份已經投入戰鬥。但俄軍已經損失了大約10%的力量。俄羅斯或烏克蘭的損失規模目前沒有可靠的數字。烏克蘭聲稱已經擊斃14000名俄軍士兵，但是美國估計實際數字可能是這個數字的一半。

西方國家一些官員表示，有證據顯示俄軍的士氣正在下降，其中一位官員說，俄軍的士氣「非常、非常低落」。另一位官員說，俄軍部隊感到「又冷，又累，又餓」，因為他們已經在白俄羅斯和俄羅斯邊界的雪地裏等待了數週時間，然後才得到入侵烏克蘭的命令。

俄羅斯已經被迫調動更多的部隊來彌補損失，包括從該國東部地區和亞美尼亞調入預備役部隊。西方官員認為，來自敘利亞以及來自其秘密瓦格納集團的僱傭軍也「極有可能」很快加入戰鬥。一名北約高級軍事官員表示，這表明俄軍不得不採取「濫竽充數」做法。

國內反戰情諸

2月24日俄軍入侵烏克蘭當天，俄羅斯國內最少有51座城市爆發反戰示威，抗議普京政府對烏克蘭發動侵略戰爭，俄羅斯警方採取鎮壓行動，截至25日便有超過1,700人被捕，單是莫斯科就有最少940人被拘捕。3月4日，俄羅斯69城市、超過4600人因參加反戰示威遭到逮捕。

俄羅斯有2,000多名科學家和科學記者發表了反對與烏克蘭開戰的公開信。有超過29萬人在change.org上簽名，反對普京進攻烏克蘭。

國際支持

西方正在升級對烏克蘭的支持。措施包括施加更多經濟制裁、在東歐地區派駐更多的軍隊以及輸送更多重武器。西方供應的武器正在源源不斷地運往烏克蘭，大大提高了烏克蘭的士氣。

美國最近宣佈將向烏克蘭額外提供8億美元的軍事援助。除了提供更多的反坦克和防空導彈外，預計還將包括彈簧刀（Switchblade）小型無人機。這種俗稱「神風敢死隊」的無人機可以單兵攜帶快速部署發射，用來偵查和打擊地面目標。

結語

由於戰事持續遠非普京預期，西方官員警告稱普京可能會「以更大的暴力加大賭注」。他目前仍然有足夠的武器，可能會在「相當長的一段時間內」對烏克蘭城市進行狂轟濫炸。一名情報官員表示，普京儘管遭遇挫折，但「不太可能被嚇倒，反而可能會進一步戰爭升級。他可能仍然相信俄羅斯能夠在軍事上打敗烏克蘭。」

到目前為止， 俄烏衝突事態對烏克蘭人民來說是一場悲劇，但至少衝突是受控的。然而，衝突持續的時間愈長，其擴散的風險就愈大。這不僅是雙方軍事行動的直接衝突。也造成全球經濟的打擊。包括小麥、玉米、大豆，葵花籽油等民生糧食以及原油、天然氣、石油價格飆升。

雖然烏軍頑強抵抗，但如果無法獲得大量的補給，他們也可能「最終彈盡糧絕，寡不敵眾」。雖然相比戰爭剛開始時，形勢對烏克蘭可能更加有利，但烏克蘭仍然在面對強大的不利因素繼續奮戰。