國務院

(From Yahoo新聞)

美國國務院官員表示，今年已有超過6,000名國際生簽證遭到撤銷，特別針對聲援巴勒斯坦的學生，該官員指責這些人「反猶」並支持恐怖主義。開學之際，《衛報》邀請在美留學生分享他們即將返校的感受，伊朗籍學生表示：「美國不僅有可能失去人才，還會面臨失去善意的風險。」

根據CNN 18日報導，美國國務院官員證實目前已有超過6,000名國際學生的簽證被取消，必須在短時間內出境，否則將面臨逮捕。官員指出，其中大約有4,000份簽證是因為持有人「行為違規」而遭撤銷，例如涉及攻擊事件、酒駕以及「支持恐怖主義」。

一名來自新加坡、在俄亥俄州（Ohio）哥倫布市（Columbus）讀書的學生表示，儘管有簽證，也不代表沒有法律問題。假期即將結束，回美國讀書這件事情讓他很緊張，擔心自己未能通過海關審查。

「我是一個守法的人，會確保自己避免靠近相關的抗議活動。」另一位不願透露姓名的學生提到，在現在的社會風氣下，他會更加小心，保管好我的證件，「但看到新聞畫面，我還是會害怕被抓。」

國際教育工作者協會（Association of International Educators，NAFSA）與數據分析團隊JB International 預估，未來新生入學數可能會下降30%至40%，減少約15萬人。一位伊朗學生表示，先前選擇到美國讀書，是因為嚮往美國提供的各種資源與機會，但面對現在的局面，「美國不僅有可能失去人才，還會面臨失去善意的風險」。

美國國務院公佈一項試行計劃，8月20日起會要求部份外國旅客繳納最高1.5萬美元的保證金，以確保他們不會違反簽證規定逾期居留。

國務院引述國土安全部2023年數據指出，逾50萬名經空路或海路口岸入境美國的人士，很可能在授權停留期結束後仍滯留美國。美國將對來自簽證逾期率偏高國家或地區、擬以旅遊或商務簽證入境美國的外籍人士，收取不低於5,000美元的保證金，未能在簽證到期前離境者，保證金沒收；在簽證期限內離境，則可獲退款。需繳納保證金的訪客，必須從計劃指定的機場出入境，國務院會在保證金制度實施前15天公佈適用機場名單。

公告未具體說明適用國家或地區，僅指會根據國土安全部收集並公佈的簽證逾期數據來決定。

在美國對伊朗多個核設施發動空襲的第二天，國務院發佈全球安全警報，警告海外美國公民加強謹慎。有報導稱，美國評估認為伊朗的報復性襲擊「迫在眉睫」，美國駐卡塔爾大使館已警告當地美國公民「就地庇護」。

美國國務院在警報中指出，中東衝突已導致該地區旅行中斷和領空關閉，並警告「可能發生針對美國公民和海外利益的示威活動」。

美國土安全部（DHS）同日發佈聯邦公告，警告稱空襲之後「威脅環境加劇」，伊朗或其代理人可能發動網絡攻擊。

在所有預警中，美國駐卡塔爾大使館週一發佈的「就地庇護」建議尤為引人注目。該警告寫道：「出於謹慎考慮，我們建議美國公民留在原地避難，直到另行通知。」

美國官員擔心，駐紮在中東的4萬名美軍可能成為伊朗報復行動的目標。兩名美國官員告訴路透社，他們認為伊朗的報復性襲擊可能在未來「一兩天內」發生。

為了應對潛在威脅，五角大樓已採取行動。據路透社報導，部分美軍飛機和艦船已從易受攻擊的中東基地撤離，其中包括從駐有約1萬名美軍的卡塔爾烏代德（Al Udeid）空軍基地撤出飛機。

面對伊朗可能的反擊，白宮採取了威懾與喊話並行的策略。

一方面，白宮官員敦促伊朗保持克制，坐到談判桌前。另一方面，總統川普發出嚴厲警告，稱伊朗對美國的任何報復，都將招致遠比週末空襲「更為強大」的武力打擊。

美國駐中國使領館日前警告，美國將拒簽以生育旅遊為主要目的之簽證申請，通過生育旅遊濫用美國移民制度的人士將失去今後申請簽證資格。

美國駐華使領館的社交平台「X」帳戶轉發美國國務院領事事務局的英語貼文，並以中文寫道：「一些外國父母申請美國旅遊簽證的主要目的是把孩子生在美國，讓孩子獲得美國公民身份，這是不可接受的，結果最終可能要由美國納稅人來為這些醫療費用買單。這就是所謂的『生育旅遊』。」

使領館續指，美國領事官員會根據美國移民法拒絕所有此類簽證申請，那些通過「生育旅遊」濫用美國移民制度的人可能會失去今後申請美國簽證或前往美國的資格，這是美國國務院服務和保護美國納稅人和社區的又一種方法。使領館在另一篇貼文指出，如果在申請美國簽證時提交虛假文件屬於欺詐並帶來風險，促請如實申報。

赴美分娩在20世紀下半葉興起於台灣、香港等地，本世紀初隨中國經濟崛起與旅遊簽證放寬而蔚然成風。赴美分娩形成成熟產業鏈，涵蓋中介機構、月子中心、醫療服務與證件代辦。去年約兩萬名中國孕婦赴美生子，佔全球生育旅遊50%以上。

根據1864年通過的美國憲法第14修正案「公民權條款」，所有在美國出生的人均視為公民。總統川普上任後不久，立即簽署行政命令取消出生公民權，在各州引發法律挑戰。川普認為出生公民權是「移民磁鐵」，吸引外國人濫用福利，增加納稅人負擔。

美國國務院已決定在今年夏天前關閉十幾個海外領事館，並計劃進一步縮減駐外使團，這一舉措可能嚴重影響美國在全球範圍內建立夥伴關係和收集情報的能力。與此同時，國務院計劃裁減數百名海外使團的當地僱員，而由於招聘凍結，高級外交官的辭職潮愈演愈烈，使本就緊張的人員配置更加嚴峻。

知情人士透露，這一裁撤行動是國務院削減運營預算的一部分，削減幅度可能高達20%。國務院內部備忘錄顯示，計劃關閉的領事館主要集中在西歐，包括意大利佛羅倫薩、法國斯特拉斯堡、德國漢堡、葡萄牙蓬塔德爾加達以及巴西的一處領事館。美官員表示，國務院已向國會提交了相關名單，並可能進行調整。

裁員和關閉使團的舉措已在國務院內部引發強烈不滿，尤其是中情局和國防部門，因駐外大使館不僅承擔外交職能，還涉及軍事、情報、執法、衛生、商業等多個政府機構的海外運作。中情局情報官員通常以外交身份掩護自己，而裁撤駐外機構將削弱其在全球的情報部署能力。

更令人擔憂的是，國務院自身正因高級官員的大規模辭職而陷入困境。僅今年前兩個月，就有700名國務院員工提交辭呈，其中450人是職業外交官。

本次外交機構縮減也是川普政府「美國優先」外交政策的一部分。在這一政策框架下，美國大幅削減傳統上用於擴大國際影響力的外交手段，如民主推廣、人權援助及國際發展計劃。但與此同時，美國在全球外交崗位數量已被中國超越，中國目前在全球設有274個外交機構，而美國為271個。

目前，國務院的公務員和外交官正面臨大規模裁員的壓力。國務院擁有約8萬名員工，其中5萬名是海外僱員，1.4萬人是輪駐海外的外交官。國務院高層已要求各使團負責人提交一份「最低限度」所需的當地僱員名單，以決定裁員幅度。

雖然國務院部分高層官員試圖遏制裁員潮，但截至目前，一份可能被解僱的700名公務員名單已在內部流傳。此外，美國國際開發署（USAID）等機構的裁員和經費削減也在進行中，進一步加深了外界對美國外交體系削弱的擔憂。

美國駐墨西哥大使館及領事館敦促計劃在春假期間赴墨旅遊的遊客要「充分瞭解信息」，「明智出行」。

據悉，每年這一旅行季節都有數萬名美國公民前往墨西哥度假。聯邦政府希望提醒遊客，要警惕當地多類安全隱患，包括犯罪活動、毒品問題及性侵犯風險。 

大使館警告稱，「墨西哥全境都可能發生暴力犯罪事件」。建議前往坎昆（Cancún）、普拉亞德爾卡門（Playa del Carmen）和圖盧姆（Tulum）等熱門春假目的地的美國遊客，尤其需注意市中心區域天黑後的安全防範。

大使館敦促遊客特別注意如下風險：受污染、未受管制的酒類，假冒藥品，以及「違反在墨居留條款」可能引發的法律後果。 

美國大使館指出，「未受管制的酒精可能受到污染，以前曾有美國公民報告在飲用受污染的酒精後失去知覺或受傷」。 

在一些案件中，有美國公民成為了強姦和攻擊的受害者。大使館指出，「犯罪者可能會以醉酒或孤立無援的人為目標，或使用改變受害者身體或精神狀態的藥物」。

旅行摘要 

據美國國務院稱，包括謀殺、綁架、劫車和搶劫在內的暴力犯罪在墨西哥很常見。 

美國國務院建議遊客不要前往以下州： 

–科利馬州（Colima）：因犯罪和綁架。 

–格雷羅州（Guerrero）：因犯罪。 

–米卻肯州（Michoacan）：因犯罪。 

–錫那羅亞州（Sinaloa）：因犯罪。 

–塔毛利帕斯州（Tamaulipas）：因犯罪和綁架。 

–薩卡特卡斯州（Zacatecas）：因犯罪和綁架。 

旅行者應重新考慮是否前往以下地區旅行： 

–下加利福尼亞州（Baja California）：因犯罪和綁架事件。 

–恰帕斯州（Chiapas）：因犯罪事件。 

–奇瓦瓦州（Chihuahua）：因犯罪和綁架事件。 

–瓜納華托州（Guanajuato）：因犯罪事件。 

–哈利斯科州（Jalisco）：因犯罪和綁架事件。 

–莫雷洛斯州（Morelos）：因犯罪和綁架事件。 

–索諾拉州（Sonora）：因犯罪和綁架事件。 

在前往以下地區旅行時需格外謹慎： 

–阿瓜斯卡連特斯州（Aguascalientes）：因犯罪事件。 

–南下加利福尼亞州（Baja California Sur）：因犯罪事件。 

–科阿韋拉州（Coahuila）：因犯罪事件。 

–杜蘭戈州（Durango）：因犯罪事件。 

–伊達爾戈州（Hidalgo）：因犯罪事件。 

–墨西哥城（Mexico City）：因犯罪事件。 

–墨西哥州（Mexico State）：因犯罪和綁架事件。 

–納亞里特州（Nayarit）：因犯罪事件。 

–新萊昂州（Nuevo Leon）：因犯罪事件。 

–瓦哈卡州（Oaxaca）：因犯罪事件。 

–普埃布拉州（Puebla）：因犯罪和綁架事件。 

–克雷塔羅州（Queretaro）：因犯罪事件。 

–金塔納羅奧州（Quintana Roo）：因犯罪事件。 

–聖路易斯波托西州（San Luis Potosi）：因犯罪和綁架事件。 

–塔巴斯科州（Tabasco）：因犯罪事件。 

–特拉斯卡拉州（Tlaxcala）：因犯罪事件。 

–韋拉克魯斯州（Veracruz）：因犯罪事件。 

自我保護小貼士： 

建議旅行者閱讀墨西哥旅行建議頁面，以及國家信息頁面，及時瞭解旅行細則與入境要求。 

遊客可註冊美國國務院智能旅行者登記計劃（STEP）：獲取旅行更新信息，以便美國大使館在緊急情況下能與您取得聯繫。 

大使館建議旅行者考慮購買旅行保險，以防在旅行期間需要就醫。 

確保安全的其他方式包括：飲酒後避免游泳，避開湍急水流，注意飲品安全，與朋友結伴出行，以及遵守墨西哥法律法規。 

大使館建議遊客在度假期間留意信用卡和借記卡是否存在未經授權的交易，盡量減少現金使用，乘坐公共交通時保管好個人財物，並下載「Guest Asset」app以獲取緊急服務。

美國的大學上個學年度的印度留學生人數暴增23%，自2009年以來首次超越中國，成為留美國際留學生的最大來源國，也推動留學生人數創下歷史新高。

獲得國務院贊助的國際教育協會(IIE)報告顯示，2023-2024學年度在美國大學就讀的印度留學生人數達到33萬1602人；中國留學生人數下滑4%至27萬7398人，但仍位居第二。整體外國留學生人數增長7%，達到逾110萬人，超越疫情前創下的歷史最高紀錄。

無論在大學部或研究所，中國和印度留學生加起來都占了過半的美國國際留學生。雖然近年中國留學生人數隨著地緣政治緊張加劇有所減少，但大學部的中國留學生人數仍居冠。

中國留學生從2009-2010學年以來，一直是美國最大的外國留學生團體。但其人數在2019-2020學年達到37萬2532人後，就持續減少。而印度留學生的人數從2020-2021學年以來就不斷成長，到了2023-2024學年已增加一倍。

在疫情導致減少後，美國的國際留學生人數一直在快速成長。聯邦商務部數據，國際留學生去年占美國高等教育總人口的6%，並為美國經濟貢獻逾500億元。

總統當選人川普在第一任設下諸多旅行和移民限制，包括限制中國研究生和研究人員入境。許多人都好奇川普的第二任期會為國際留學生帶來何種影響。川普6月曾表示，所有從美國大學畢業的國際留學生都應該得到綠卡，但他的競選團隊後來收回這一言論。

此外，出於國安顧慮，美國也暗示在某些領域更希望印度留學生攻讀，而非中國留學生。今年6月，副國務卿Kurt Campbell表示，他希望看到更多中國留學生來美攻讀人文和社會科學，而非粒子物理學。至於電腦科學、工程、數學和其他理工科，Campbell說他希望看到更多印度留學生攻讀。

美國國務院9月18日宣佈，其護照續辦試點計劃已經全面向公眾開放。年滿25歲且曾持有護照的美國公民現在可以線上申請續辦護照，無需再列印申請表、郵寄支票或預約辦理，大大簡化了續辦流程。這項新服務預計每年將為500萬美國人帶來便利。

根據國務院領事事務局助理國務卿Rena Bitter的介紹，該服務適用於護照已過期或將在未來一年內過期的申請人。線上申請流程十分便捷，申請人只需通過國務院網站創建帳戶，提供舊護照信息，上傳近期照片和旅行計劃即可。值得注意的是，照片必須使用白色背景拍攝，且需為近期照片，但不能為自拍。

申請護照續辦的標準處理時間為6至8週，且申請人需滿足一系列條件，如不更改姓名或出生信息，並持有有效期為10年的護照。

誰可以線上續辦護照？想要線上申請護照續辦的申請人需符合以下條件：

1. 申請人需年滿25歲，為美國公民和居民，並持有有效期10年的護照，過期護照也可接受，前提是護照未被報告為遺失或被盜。
2. 申請人不更改新護照上的姓名、性別、出生日期或出生地。
3. 申請人必需居住在美國的州或領地。
4. 申請普通旅遊護照。
5. 申請人需上傳符合要求的近期數字照片。
6. 能夠使用借記卡或信用卡線上支付續辦費用。

6/12日起可能不再需要跑出門去更新護照了。符合條件的申請者直接在網上就可以更新，預計6～8週可以收到新護照。

美國國務院表示，這項服務目前仍然處於測試階段，計劃在未來幾個月全面開放網上更新系統。目前每天只有部分申請人可以在線更新，東部時間每天下午1點開放且名額有限。

要符合網上更新護照的資格，必須要符合以下條件：

• 首次申請護照的人必須要郵寄相關文檔；

• 沒有更改姓名、性別、出生日期或地點；

• 居住在美國境內；

• 申請人必須年滿25歲，並已經持有有效護照，簽發日期在 2009～2015年間；

• 能夠上傳電子照片

系統試用期間，國務院不會為在線更新護照提供加速服務，所以要妥善安排好出行計劃。網上續簽的費用與郵寄續簽相 同，都是$130美元。