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大而美法案

「大而美法案」通過 受益者及受損者是誰

July 4, 2025 by Hao Yi Xu Leave a Comment

總統川普提出的《宏大而美麗的法案》將改變美國的稅收制度及其他聯邦政策,確實名副其實地「龐大」:眾議院版本長達1,116頁,參議院版本也有887頁。人們對這項法案的看法,很大程度上取決於其在2026年的薪資有多高。

儘管眾參兩院版本在數十億美元的支出安排上存在分歧,但總體方向一致:美國人在明年不會面臨更高的稅負,而大規模赤字支出將通過削減醫療和食品援助項目來平衡,這將直接影響低收入人群的財政狀況。

美國參議院於7月1日以50票的微弱優勢通過該法案,由副總統萬斯投下決定性的一票。這項法案現將被送回眾議院,以便在另一個緊迫的時限內協調兩院版本的差異,從而使法案在7月4日送交川普簽署成為法律。

該法案將使川普於2017年推行的減稅政策永久化。它將降低某些稅種,同時也會提高其他稅種,並調整若干支出額度。《今日美國》評估了該法案一旦成為法律後的「贏家與輸家」。

五大受益者

高收入者

根據無黨派機構稅務政策中心(Tax Policy Center)的一項分析,該法案「將在2026年為納稅人平均減稅約2,800美元」。該中心指出,超過三分之二的減稅總額將流向年收入約21.7萬美元或以上的人群,年收入在110萬美元及以上的高淨值人群將獲得近四分之一的減稅額度。

有子女的家庭

眾議院版本的法案將兒童稅收抵免額度提高500美元,至2028年達到2,500美元,其後降至2,000美元。但《今日美國》報道稱,由於新增規定要求父母雙方都必須擁有社會安全號碼,預計將有約450萬名兒童失去抵免資格。參議院版本則將兒童稅收抵免永久性提高至2,200美元,並設有隨通脹調整機制。

此外,年齡低於8歲的兒童每人將獲得1,000美元,由父母為其開設「增長與投資貨幣賬戶」,即所謂的「MAGA儲蓄賬戶」。

購車者

從2025年至2028年,若購買美國產汽車,納稅人每年可抵扣高達1萬美元的車貸利息。收入超過10萬美元(聯合報稅為20萬美元)後,該抵扣額度將逐步減少。

獲得加班工資者

目前,加班工資被視為普通工資,需要繳納聯邦和州所得稅、社會安全稅和醫療保險稅。根據稅務基金會(Tax Foundation)與耶魯大學預算實驗室(Yale’s Budget Lab)4月聯合發佈的一項研究,如果不再對加班工資徵稅,從2025年至2034年,聯邦財政收入將減少6800億至8660億美元。

在眾議院版本中,加班工資將完全免稅;而參議院版本則規定,在2028年前,每人每年可免稅抵扣最高12,500美元的加班工資,前提是年收入不超過15萬美元。

餐廳服務員和依賴小費收入的工人

在眾議院版本中,所有小費收入將在2028年前免於徵稅。美國國稅局(IRS)指出,小費歷來存在申報不足的問題。財政部稅務行政監察長辦公室在2018年的一份報告中稱,未申報的小費收入可能高達230億美元。參議院版本規定,在年收入不超過15萬美元的前提下,每人每年可在2028年前抵扣最多2.5萬美元的小費收入。

五大受損者

年收入低於5萬美元的人群

年收入在約1.7萬至5.1萬美元之間的美國人預計平均將損失約700美元;年收入低於1.7萬美元者平均損失超過1,000美元。這些損失主要源於援助項目的削減,包括醫療補助(Medicaid)、健康保險市場補貼、補充營養援助計劃(SNAP)以及學生貸款支持等。

SNAP/醫療補助受益者

根據國會預算辦公室(CBO)的初步估算,該法案對醫療補助的改革將在未來10年內導致多達760萬美國人失去醫療保險。眾議院版本中,醫療補助將被削減約6,980億美元;參議院版本的削減額度則高達1萬億美元。

對於補充營養援助計劃,CBO指出,眾議院版本將削減聯邦開支2,670億美元。該法案還將在55至64歲之間的受益人群中加入工作要求。SNAP目前為大約4,200萬美國人提供食品援助。

學生貸款債務人

眾議院版本將廢除拜登政府施行的學生貸款減免規定,並將聯邦貸款的還款計劃縮減至僅兩個方案。該法案還將對父母和本科生的貸款額度設定嚴格上限,同時取消針對未來研究生的聯邦貸款項目。

聯邦財政赤字擴大

國會預算辦公室預計,該法案的各項條款將在2026年至2034年期間使聯邦財政赤字增加3.8萬億美元。CBO指出,赤字上升主要緣於稅收政策變化,包括2017年稅改的延期,以及與可退還稅收抵免相關的收入減少與支出增加。

無證移民

根據《今日美國》報導,該法案將提高合法移民的相關費用。申請庇護將被收取1,000美元費用,工作許可每6個月需繳納500美元。移民若對法院裁決提起上訴,還將被額外收取數百美元費用,此外還包含其他雜項收費。

該法案還將限制各州使用州級資金為無證兒童提供醫療補助服務,試圖在政策層面阻止地方政府對無證移民進行公共醫療支持。

Filed Under: 新聞, 美國新聞 Tagged With: IRS, 兒童稅收抵免, 大而美法案, 學生貸款, 減稅, 社會安全號碼, 稅收, 美國, 車貸

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