當選總統川普在競選期間表示,他將尋求終止非法移民在美所生子女的自動公民身份。儘管他第一個總統任期內也曾批評出生公民權,但從未採取行動,外界這次預計,他很可能通過行政令推進自己的計劃,也將勢必掀起新一輪法律戰,最終可能由最高法院定奪。
川普去年5月在X上發佈的一段競選視頻中表示,在他上任後,將發佈一項行政命令,指示聯邦機構停止「出生公民權」。
他在視頻中說:「美國是世界上僅有的幾個國家之一,它規定,即使父母雙方都不是美國公民,甚至都不是美國的合法居民,一旦父母進入我們的土地,他們未來的孩子就會自動成為美國公民。」
出生公民權源於1868年批准的《憲法》第14修正案,其中授予「所有在美國出生或歸化並受其管轄的人」公民身份。最高法院從未直接就這一問題作出裁決,但他們在1898年審理的一宗案件被視為對該修正案的公認解釋,當時大法官們授予了一名在美國出生的華人公民身份。
所有意識形態的法律學者普遍認為,第14修正案的意思不言自明,但這並沒有阻止一些反移民倡導者提出另一種解釋。他們認為,最高法院在1898年的裁決沒有涉及非法入境者的子女是否為美國公民的問題,因為此案中的父母是合法入境的。
根據川普的提議,父母中至少有一方需要是美國公民或合法居民,孩子才能獲得出生公民權。此外,他還擬通過行政令打擊所謂的「生育旅遊」。
目前還不清楚美國每年究竟有多少孩子出生在父母都是非法移民的家庭,也不清楚多少新生兒來自「生育旅遊」。但可以肯定的是,川普如果採取任何此類行動,肯定將引發民主黨人的反彈,一場憲法攤牌幾乎不可避免。
不過,結束出生公民權並非川普第二次當選總統的主要焦點。他承諾要發起美國歷史上最大的無證移民驅逐行動,並已誓言將「不計成本」。在2024年的共和黨政綱文件中,也沒有特別提及終止出生公民權的計劃,但確實包括了承諾「優先考慮擇優移民」和結束連鎖移民的語言。
除簽署行政令一條路徑外,國會也可能採取立法行動。南卡國會參議員格雷厄姆於10月份推出法案,提出改變美國出生公民權的立法。
格雷厄姆的法案將公民身份限制在美國公民或國民的子女、永久合法居民或服軍役的非公民子女身上,禁止無證移民和持旅遊簽證來美者的子女自動獲得公民身份。格雷厄姆表示,這將結束對出生公民權的「剝削」,因為出生公民權是「非法移民的主要誘因,也是我們國家安全的弱點」。
由於民主黨目前控制著參院,格雷厄姆的計劃被擱置。但在明年川普成為總統,共和黨人很有可能完全掌控國會的情況下,該提案也有通過的可能。如果通過,預計也將立即引發法律挑戰。
出生公民權是法律界過去100多年來的共識,但在保守派大法官佔絕對多數的最高法院,這項憲法權利是否會受限制仍是未知數。不過,即使支持者也承認,川普的計劃將面臨一場可能難以克服的艱苦戰鬥。
支持限制移民的「移民研究中心」執行主任馬克·克里科里安表示:「如果總統採取這一步驟,最高法院很可能會做出不利於總統的判決。」