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西華報 Seattle Chinese Post

西華報

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隔離牆

川普宣佈美國進入緊急狀態

February 22, 2019 by Hao Yi Xu Leave a Comment

本文作者:化嘉

川普於15日在白宮的玫瑰花園宣佈除了簽署國會通過的預算法案外,還根據《全國緊急狀態法》宣佈美國進入緊急狀態。川普表示這讓他將能夠為築牆獲得將近80億美元的資金,而這些經費預期將會由軍事建設計劃以及反毒品貿易的預算挪用。

美墨邊界

美墨邊界(Mexico–United States border) 是指美國4個州與墨西哥6個州兩國的所比鄰之國界。

美墨邊界指的是西起美國加利福尼亞州聖地牙哥(m San Diego)與墨西哥下加利福尼亞州(Baja California)蒂華(Tijuana),東至美國德克薩斯州布朗斯維爾(Brownsville)與墨西哥塔毛利帕斯州馬塔摩洛斯(Matamoros, Tamaulipas, Mexico.)。兩國邊界長達1,951英里,東段以格蘭德河(Rio Grande)為界,中段穿越索諾蘭(Sonoran )沙漠及奇瓦瓦(Chihuahua)沙漠,西段經過聖地牙哥及提華納(Tijuana)都會區以至太平洋岸。風景變化多端,有繁華的都會區,也有一望無際的沙漠地帶。

美墨現今邊界確立於1848年美墨戰爭之後。目前是全世界最繁忙的邊界,每年合計約有3億5千萬人以合法方式通過兩國邊界。

圍牆建設的歷史

美國眾議院軍事委員會主席、加州眾議員Duncan Hunter於2005年11月3日提出強化現有邊境圍牆的法案。隔年5月,參議院認可了建造三層構造以及對汽車用的圍牆建設的S.2611法案。美國眾議院於2006年9月13日提出《2006年安全圍牆法--H.R.6061》,隔天即以283票對183票通過。9月29日於參議院以80票對19票通過,10月26日總統小布殊正式簽屬生效。

墨西哥政府、拉丁美洲國家的官員以及學者針對法案提出了批評。

川普邊境牆的長像

競選期間川普提出美墨邊境建牆曾掀起軒然大波。當選後,因墨西哥拒付隔離牆費用,美墨「撕破臉」一度引發外交危機。

2017年3月17日,隸屬美國國土安全部的海關和邊境保護局發佈公告向競標商徵求隔離牆設計建議書,透露了川普邊境牆的大致「輪廓」:

邊境牆約30英尺高,最低高度為18英尺,由混凝土或「替代材料」建成;從加州的聖地亞哥(San Diego)一直延伸到德州的布朗斯維爾(Brownsville),覆蓋3,200公里的美墨邊境;包括防爬裝置(anti-climbing fixtures),足以堅固到能夠承受鑿子、鎬、大錘或其他類似手持工具的破壞。

牆體應深入到地面以下至少6英尺,以防止通過挖隧道入境;如果包含有「透視組件」將是完美的(便於邊境巡邏隊了解墨西哥一側的情況),邊境牆應包括「滑動門」,以允許車輛和行人通過;面向美國這邊的牆面應「美觀」,與周圍的環境契合。

上述這些高大、牢固、美觀等美官方給承包商的「硬性要求」,迎合了川普所說的在墨西哥邊境上建造一面「高大的、漂亮的牆」。在上台後不久的1月25日便簽署了行政命令,正式決定在美墨邊境建牆。

正反看法

川普總統15日宣佈美墨邊界進入全國緊急狀態後,包括共和黨在內的國會議員,對於此緊急狀態宣佈是否合法或違憲,立場兩極。這項全國緊急狀態的宣佈也使得美國分裂為二。民主黨參議員Duckworth17日表示:「坦白說,總統試圖奪取立法部門的財政預算大權,我們是三權鼎立的政府,而他試圖濫用擴張行政權力,這絕對是逾分之舉。」

眾院情報委員會民主黨主席(Chairman of the Democratic Party of the House Intelligence Committee)Xie Anda指出,川普沒有必要宣佈全國緊急狀態。他說:「他想看法院有沒有膽子推翻這項舉措,對國會共和黨議員而言,這無疑是項真正考驗,考驗他們是否堅守國會議員的職責。我們若交出財政預算大權,對行政權力再無制衡,也再無平衡預算。我們不再是三權分立,並將造成政黨對立。」

共和黨對此議題立場分歧,有人完全力挺川普,有的擔心現在若放任宣佈緊急狀態將為未來民主黨總統開創先例,針對其他無數議題採取相同措施。德州共和黨眾議員Hurd表示反對川普宣佈緊急狀態,他警告此舉將「廣開危險的先例」,Hurd的選區包括800餘哩美墨邊界。

眾議院長裴洛西與參議院民主黨團代表Schumer,對於川普宣佈進入緊急狀態以聲明回應表示,將會「動用各種可行方式」,在國會及法院中挑戰這項做法。他們於聲明中表示:「總統對於不存在的危機,進行了非法宣告,會對我們的憲法造成巨大傷害,竊取我們軍隊及國家迫切需求的資金,也會讓美國變得更不安全。」

部份共和黨參議員已表達不認同對總統宣佈國家進入緊急狀態,其中包括了2012年曾參選總統的猶他州(Utah)參議員Mitt Romney、佛羅里達州的參議員Marco Rubio、緬因州(Maine)的參議員Susan Collins。19日全美有16個州對此事向白宮提訴。

圍牆爭議

根據計劃希望到2027年9月時加固或更換651公里現有隔離牆,新增505公里隔離牆。屆時,隔離牆總長將達到1552公里,接近美墨陸地邊界長度的一半。

美墨邊境的圍牆一直是美國國內的一大爭議。有部份專家表示美墨邊境的圍牆只是美國政府試圖用來對民眾灌輸「國境非常安全」的想法並無實質功能。另外也主張愈來愈難取得來自墨西哥的廉價勞動力,對經濟上的利益也有所衝擊。而墨西哥國內常戲稱這堵圍牆為「羞恥之牆--Wall of Shame」根據CNN的民意調查指出,多數美國國民認為「比起蓋700英里的圍牆,應該配置更多國境巡防員」

Filed Under: 副刊, 政治, 首要 Tagged With: 墨西哥, 川普, 拉丁美洲, 白宮, 緊急狀態, 美國, 美墨邊界, 隔離牆

白宮鮮事一籮筐

August 23, 2018 by Lei Pei 4 Comments

本文作者:化嘉

川普總統入主白宮,很多不按牌理的事不斷上演,遠的不說,就讓大家看看近來發生的鮮事:

● 強制海航出售大樓

川普對中國極為強硬,除了發動貿易戰令中國陷入兩難外,近月亦對在中國企業在美資產進行嚴格審查。《華爾街日報》(WSJ)8月10日報導,美國政府以「國家安全」為由,下令海南航空集團強制出售位於紐約曼哈頓區的紐約海航大樓。

2016年,在美國總統換屆大選前,海航以4.6億美元購入曼哈頓區第三大道850號大樓並租給其他企業。海航大樓屬紐約黃金地帶,中央車站、聯合國總部就在不遠處,更與川普私人擁有的川普大樓(Trump Tower)相距僅數個街口。如今川普成為美國總統後,美國外國投資委員會(CFIUS)通知海航集團,要求他們強制出售大樓擁有權,但並無交代任何理由。

據《紐約時報》(The New York Times)報導指,理由是由於紐約第十七區租用了該大廈作為警署,而該警署同時維持日常川普大廈的日常保安工作。若有任何行程要到紐約,川普通常下榻川普大廈。故此CFIUS以國家安全為理,要求海航售出大廈多數擁有權,而川普有意直接將大廈收購。海航發言人表示「公司正與相關監管部門合作,希望解決問題。」

● 要求停止調查通俄門

近日川普又推文要求停止通俄門調查,為自己引來公開妨礙司法的指控,白宮表示,川普只是表達意見,不是在命令司法部(Justice Department)。

川普在推特(Twitter)上寫道,「這種情況很糟,司法部長塞申斯(Jeff Sessions)應該立即停止這種受操控的獵巫行動(Rigged Witch Hunt)」,避免讓它「繼續進一步玷汙我國」。總統律師朱利安尼13日表示,穆勒必需在9月初結束調查,不希望看到期中選舉受到通俄門調查的影響。

● 口水戰是家常事

美國總統川普8月15日以特別憤怒的字眼痛斥曾任白宮幕僚的紐曼(Omarosa Manigault Newman),罵她是「狗」且「瘋狂」,兩人之間的口水戰愈演愈烈。紐曼曾參加川普的實境電視節目「誰是接班人」(The Apprentice),贏得知名度,後來到白宮擔任幕僚工作,年薪18萬美元。她日前公佈被解僱後與川普的私人對話錄音。

紐曼公佈遭幕僚長凱利(John Kelly)解僱的錄音後,川普已譴責她是「卑劣者」。那個錄音似乎是在白宮戰情室所做。

44歲紐曼曾是川普忠實盟友,她私下錄音代表對於總統失去信任。她今天對哥倫比亞廣播公司新聞網(CBS News)解釋為何這麼做,她說必須「自我保護」,因為在「川普的世界,人人撒謊」。她說:「每個人今天這麼說,隔天又改口。我要握有這樣的紀錄……當我的可信度遭到質疑時,可以派上用場。」

● 精心算計批媒體

川普就職以來與媒體間的戰爭愈演愈烈。他最近在全美各地的助選集會上,更頻繁也更用力地攻擊媒體。白宮幕僚及接近川普的人士表示,川普攻擊媒體,除了反映他內心感受的不公平,另也經過算計,是競選策略的一部份,希望在期中選舉前刺激共和黨選民。

川普攻擊媒體,使用極具攻擊性的語言及描述,挑動群眾敵視記者及傳媒組織,現在有些媒體甚至基於安全考慮,在某些場合出動保鑣來保護採訪記者。川普最主要攻擊的媒體包括有線電視新聞網(CNN)、紐約時報、華盛頓郵報及國家廣播公司(NBC)。

● 最重要的幕僚老白男居多

川普自上任以來任用的幕僚或閣員總予人「老白男」印象,雖有年輕人與女性,但比率甚低,即便白宮曾大換血,卻無新血注入,老人愈來愈多,像是68歲的白宮幕僚長凱利(John Kelly)、69歲國安顧問波頓(John Bolton)、70歲經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)以及74歲的私人律師朱利安尼(Rudy Giuliani),是目前川普身旁最重要的幕僚,他們雖來自不同背景,但共通點是跟72歲的川普屬於相同世代。

這四人的結合可解釋川普為何近來行事讓人覺得日漸不受控制,例如自在地推文公開攻擊特別檢察官穆勒、民主黨、中國及媒體。白宮官員更稱這可能是川普在經歷一年半的動盪後,真的感到自在的首個幕僚結構。川普似乎喜歡僱用跟自己一樣有很長職涯和成就的人,但一位相當熟悉川普的人士認為,這種情況讓年輕人在白宮工作變得更加困難,因為在川普底下工作會抑制職涯發展,而不會提升職涯。

● 幕僚長不管老闆

華爾街日報報導稱,凱利應川普請求將留任至2020年總統大選結束。部份知情人士認為,川普是希望自己競選連任時能有更多政治經驗的人在身邊,其實凱利之所以在白宮存活下來,很大程度是因為他學會不去發揮傳統幕僚長照管總統的功能,也未真的強力管理白宮幕僚。

有人質疑這種弱勢幕僚長與權力下放結構能否長期發揮作用,但似乎愈來愈明顯的是,川普想要的就是這種幕僚結構,川普就是自己的幕僚長。

● 不給錢就關門

川普再度發出關閉美國政府的威脅——如果國會不為他在美墨邊境建造隔離牆的計劃撥款,表明他決心在11月中期選舉前強調他在移民問題上的強硬立場。

他在推特上表示:「如果民主黨人不投票支持我們加強邊境安全的措施——包括隔離牆!——我願意『關閉』政府!必須終結『綠卡抽籤』、『抓了又放』等等做法,最終實行擇優的移民制度!我們需要優秀的人進入我們國家!」

● 好用制裁

經濟制裁儼然成為美國總統川普最愛的外交政策,但專家警告,用太多恐會「殺敵一千,自損八百」。從北韓到俄羅斯與伊朗,川普都以一招「經濟制裁」應變到底,但學者研究指出,自1914年到2008年間共200次的經濟制裁,只有13次達到目標,且只會鼓勵其他國家停止使用美元作為主要外幣,美國恐得不償失。

前美國財政部制裁相關事宜的資深官員史密斯表示,財政部2017年在制裁名單上增加了944個人或組織,更有可能在今年新增1000個名字,是美國自911恐怖攻擊以來的歷史新高。

● 單邊外交戰術

有別於傳統的多邊國際合作,世界各國的單、雙邊外交有增長的趨勢,專家解讀為「川普現象」。其中包括俄羅斯入侵克里米亞島與伊朗核協議,過去多透過聯合國或多國談判來協力解決, 現今的中美貿易戰、美國制裁伊朗等等,多是一對一的處理,顯示各國有放棄聯手傳統盟友解決問題的趨勢。現在的單邊行為多半是因川普而生,其他各國仍尋求國際合作。

向來不愛多邊談判,喜愛一對一雙邊對決問題的川普,是目前最喜歡使用單邊外交的國家元首。

不滿奧巴馬時代耗時多年談判,且由6國共同簽訂的伊朗核協議,川普也在日前不甩其他核協議簽約國的強烈反對,宣佈正式退出協議,並單方面恢復對伊制裁,伊朗在中國與歐盟的撐腰下,恐怕會讓美國的制裁收不到成效。

● 再出台嚴控移民

川普政府近日將出台新移民改革提案,規定合法移民中凡是曾經使用過公共福利計劃,包括奧巴馬健康保險、兒童醫療保險、糧食券的人,在申請綠卡或入籍時都將面臨困難。盡管細節還不明確,但這消息一出就引起了移民團體和普通民眾的關注。

如果這項措施真的得以實施,就將是數十年來美國移民政策最重要的改變,受影響的範圍可能達2,000萬人。這項方案較之前國土安全部提出的《成為『公共負擔』者應被排除成為永久居民或公民》的方案更為激進。

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