從2026年10月起,SNAP一人家庭每月最高補助為306美元。看到這個數字,很多人會問:如果一個人連吃飯都需要政府幫助,他的房租、水電、交通和醫療費又怎麼辦?這個問題的另一面是:領SNAP的人,並不都是沒有工作能力的人。
根據美國農業部最新公布的2023財政年度資料,79%的SNAP家庭至少包括一名兒童、老人或非老年身心障礙者;所有SNAP參與者中,約39%是兒童、20%是老人、10%是非老年身心障礙者。因此,可以粗略地把需要幫助的人理解為幾種不同情況。
第一類是目前確實很難靠自己工作維持生活的人,例如年幼兒童、老人,以及有身心障礙或其他健康限制的人。對這些人而言,社會安全網首先應該是「保障」,而不是要求他們靠工作脫離福利。
第二類是有工作能力,但目前收入不足的人。有些人可能已經在工作,只是工時少、工資低,收入仍不足以支付基本生活費。SNAP在這種情況下,是補足食物支出的安全網,而不是取代工作收入。
第三類則是目前失業、但仍具有工作能力的人。他們可能失去工作、正在轉職,或者缺乏符合市場需求的技能。對這一群人而言,最重要的問題不是永遠領多少福利,而是能不能找到一條重新工作的道路。
但「有能力工作」也不能簡單理解成「只要努力就一定能成功」。一個需要照顧幼兒的單親父母、一個英文能力有限的新移民、一個沒有交通工具的人,甚至一個突然失業、沒有職業技能的人,都可能需要不同程度的過渡性支持。所以,一個好的社會安全網應該有兩個方向:對沒有能力自立的人,提供基本保障;對仍然有工作能力的人,提供重新站起來的機會。真正值得思考的,不是「政府為什麼要救助這些人」,也不是「所有領福利的人是不是應該工作」,而是:怎樣才能讓福利成為一座橋,而不是人生的終點。
對老人、兒童和身心障礙者來說,這座橋可能就是基本生活保障;對有工作能力的人來說,這座橋則應該通往教育、技能、工作和比較穩定的收入。社會安全網最理想的作用,並不是讓人永遠依賴救助,而是在一個人跌倒時先接住他;如果他有能力重新站起來,就給他工具和機會。
能夠自立的人,最後可以靠自己的收入生活;不能自立的人,也不應該因為沒有能力工作而被社會遺忘。這兩者並不矛盾,反而正是社會安全網存在的兩個重要理由。對沒有能力的人,給他保障;對還有能力的人,給他機會;對正在努力的人,給他一座可以走過去的橋。真正成熟的社會,不應該只問:「為什麼他不能自己養活自己?」也應該問:「他為什麼走不到可以養活自己的地方?我們能不能幫他走過那一段?」這是一個社會應該有的溫度。
