國土安全部(DHS)週一宣佈,美國公民及移民服務局(USCIS)將立即實施一項臨時最終規則,允許移民官員在不進行初始面談的情況下,將無證移民提交的庇護申請直接移交給司法部(DOJ)下屬的移民法庭審理。
川普政府稱,此舉旨在削減積壓嚴重的庇護案件(Backlog),並遏制長期以來利用庇護制度拖延居留時間或獲取工作許可的濫用行為。
根據原有的「肯定性」(affirmative)庇護申請流程,未被納入遞解程序的無證移民可先向USCIS提交申請,並接受庇護官員的非對抗性面談;如果申請未獲批准,案件才會移交移民法庭由移民法官重新獨立審理。這意味著申請人擁有兩次爭取庇護許可的機會。
新規生效後,USCIS將有權直接跳過面談環節,將案件徑直移交移民法庭,從而減少重復審查程序。國土安全部評估,在目前全美約140萬起積壓的主動庇護申請案件中,約有44.4萬起案件將受到該新規的直接影響。
USCIS局長埃德洛(Joseph Edlow)在聲明中表示:「長期以來,庇護制度一直被用來惡意拖延和獲取工作許可,而不是為了真正合法的保護申請。美國的庇護制度旨在保護真正面臨迫害恐懼的個體。這項規則將確保有限的資源用於及時審理正當申請,而不是被當作鑽空子的工具。」
國土安全部總法律顧問詹姆斯·珀西瓦爾(James Percival)補充指出:「有效移民執法的最大障礙之一,就是非法移民以及代表他們的‘開放邊境’律師所進行的蓄意拖延。我的辦公室每天都在與國土安全部的移民部門合作,以提高效率並履行總統的授權。這項規則恰恰能實現這一目標。」
這項規定是川普政府持續收緊庇護制度、強化移民執法的最新舉措。進入第二任期後,川普政府對移民法庭體系進行了持續調整,負責管理移民法庭的司法部下屬的移民審查執行辦公室(EOIR)已聘請了數百名軍方律師及前移民與海關執法局(ICE)檢察官出任移民法官,同時解雇了一百多名大多由拜登政府任命、曾擔任移民代理律師的法官。
移民權益倡導團體指出,跳過USCIS面談將使申請人失去在非對抗性環境下陳述案情的機會,直接進入對抗性更強的法庭辯論程序,這對於缺乏專業法律代理的弱勢群體尤為不利。而政策支持者則表示,簡化程序將加快讓真正符合條件的難民獲得合法保護,同時減少虛假申請對聯邦行政資源的無端消耗。
據悉,新規於週二在《聯邦公報》上正式公佈並於當日生效。國土安全部表示,將在規則生效後接受為期60天的公眾書面意見徵詢,並計劃在最終規則中回應這些意見。


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