正在美國申請職業移民綠卡，或者計劃通過H-1B工作簽證轉綠卡的華人注意了，美國勞工部正推動一項涉及職業移民勞工認證程序（PERM）的重大改革，而這項計劃剛剛通過白宮的重要審查。
美國勞工部提出的PERM改革方案已於10月23日通過白宮管理和預算辦公室下屬信息與監管事務辦公室（OIRA）的審查，對於依靠僱主擔保申請綠卡的外國員工而言，這可能是20多年來最值得關注的一次PERM制度調整。
PERM，全稱為永久勞工認證（Permanent Labor Certification），是許多美國職業移民申請人取得綠卡的重要環節。
對於通過僱主擔保申請EB-2或EB-3職業移民綠卡的外國員工而言，僱主通常需要先完成PERM勞工認證，才能進一步向美國移民局提交相關移民申請。
按照現行制度，僱主通常必須證明，在擬招聘的職位及工作地區，沒有符合條件、願意且能夠從事該工作的美國勞工，同時僱用外國員工不會對類似崗位美國工人的工資及工作條件造成不利影響。為此，企業需要按照規定開展招聘、發佈職位廣告，並保存相關招聘記錄。
這套制度的主要規則自2004年制定、2005年實施以來，一直沒有進行全面改革。但過去20多年間，美國招聘市場已經發生巨大變化。
如今越來越多企業通過網絡招聘平台、社交媒體及專業網站尋找員工，而部份PERM招聘規定仍然沿用傳統招聘方式。美國勞工部認為，有必要重新檢視現有制度，使招聘審查更加符合現代就業市場，同時強化對美國本土工人的保護。
根據白宮官方記錄，這項改革的法規編號為RIN 1205-AC29，2026年9月14日提交審查，並於10月23日完成審查。
雖然勞工部尚未公開具體條文，但根據其此前公佈的法規議程，這項改革主要涉及四個方面。
第一，提高招聘美國工人的最低標準。
PERM申請的重要前提之一，就是僱主必須按照規定開展招聘，確認是否存在符合條件的美國求職者。勞工部計劃更新相關招聘標準，讓招聘過程更符合當前就業市場的實際情況。
第二，加強對被裁員美國員工的保護。
現行PERM制度已經對企業近期裁員情況設置了相關審查要求。改革計劃進一步加強對受到裁員影響的美國工人的保障，防止企業不合理地忽略符合條件的美國求職者。對於近期經歷裁員、同時又需要擔保外國員工綠卡的企業來說，這一方向尤其值得關注。
第三，加強公平招聘和反歧視規定。
勞工部希望強化僱主在招聘及僱用過程中的合規要求，確保企業沒有通過不公平的招聘條件或程序，排除符合條件的美國工人。
第四，強化僱主保存招聘記錄的要求。
根據現行規定，企業需要保存PERM申請所涉及的相關文件，以備勞工部門檢查。未來改革可能進一步完善記錄保存和審查標準，使監管部門更容易核查企業是否真正履行招聘義務。
這項PERM改革受到廣泛關注，還有一個重要背景：川普政府近期明顯加強了對職業移民勞工認證項目的執法，多家科技巨頭已經受到直接影響。
據路透社報導，美國政府宣佈暫停微軟（Microsoft）、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔咨詢服務公司（TCS）、Wipro、HCL Technologies及Capgemini等8家大型科技和IT企業的PERM勞工認證業務。
美國勞工部長Keith Sonderling當時明確表示，勞工部將不再接受涉及這些企業的新PERM申請，也不會繼續處理相關待審申請。
政府方面指控，部分企業涉嫌利用職業移民制度，以成本較低的外國員工替代美國工人，並通過不合理的招聘程序規避本土勞工保護要求。不過，相關指控仍需區分政府調查與已經證實的違法事實。
對於正在這些企業工作的外國員工而言，暫停PERM申請可能意味著綠卡辦理進度受到影響，部份依靠H-1B工作簽證留美的員工，也可能需要更長時間等待永久居民身份。
面對政府指控，微軟回應稱，公司在美國的絕大多數員工都是美國人，同時強調，公司向從事相同工作的H-1B員工支付與其他員工相同水平的薪酬。
對於已經持有H-1B簽證、準備通過公司申請綠卡的外國員工而言，最關心的問題無疑是：新規會不會讓PERM申請更加困難？
從目前公佈的改革方向來看，勞工部明顯希望加強招聘真實性審查和企業合規管理。如果未來最終規則提高了招聘證明要求，或者增加企業需要完成的審查程序，部分僱主可能面臨更多行政工作和合規成本。但這些影響目前仍屬於可能性分析。由於正式文本尚未公佈，現在還不能確定新規會不會延長PERM處理時間、提高申請成本，或者增加某些行業的申請難度。
移民律師事務所Fragomen指出，新規正式公佈後，預計還需要經過30天或60天的公眾意見徵集程序。美國勞工部必須考慮收到的意見，再決定是否以及如何公佈最終規則，並確定正式實施日期。