墨西哥

文章譯自：Andrew Smith 改編自Suman Naishadham 的撰文

美國政府計劃明年減少幾個州允許使用的科羅拉多河水量。這條河為七個西部州、20多個美洲原住民部落和墨西哥的兩個州供水。這些州和墨西哥也在考慮2026年後如何共享水的計劃。屆時，許多關於使用科羅拉多河水的現行規則和協議將結束。這條河為美國西部數百萬公頃的農田供水。河上的水電大壩發電。專家表示，用水量增加，加上氣溫上升和天氣乾燥，是需要削減的原因。

2007年，經過多年的乾旱天氣，美國河流流域各州和聯邦政府同意制定規則，以幫助應對降低水位問題。涉及的州有亞利桑那州、內華達州、加利福尼亞州、科羅拉多州、新墨西哥州、猶他州和懷俄明州。這些規則決定了一些州何時必須根據米德湖（Lake Mead）的水位減少用水量。該湖位於內華達州和亞利桑那州的邊界。它為水電、農業和其他需求提供水。由於需要制定新規則，各州、美洲原住民部落和其他部落正在制定新計劃，以應對2026年可能發生的更深層次的減水問題。

聯邦政府將根據米德湖的水位宣佈2025年減水。如果米德湖跌破已商定的水準，亞利桑那州、加利福尼亞州、內華達州和墨西哥將面臨削減。然而，加州可能不會面臨削減，因為現行規則賦予該州特殊的水權。

去年，亞利桑那州、加利福尼亞州和內華達州同意除了聯邦政府已經要求的削減外，還額外節省300萬英畝英尺（acre-feet）的水。一個「英畝英尺」約等於120萬升。作為回報，美國政府同意向水區和其他使用者支付大部份用水減少的費用。科羅拉多州、新墨西哥州、猶他州和懷俄明州位於河流的上游盆地。這些州沒有使用規則允許使用的所有水。出於這個原因，他們還沒有減少從河裡取的水量。

2023年的溼氣天氣和下盆地各州節約用水的努力提高了米德湖和鮑威爾湖（Lake Powell）的水位。猶他州的鮑威爾湖是另一種從河流中容納和釋放水的水體。然而，專家表示，未來幾年，氣溫升高將繼續減少科羅拉多河的水量。

3月，上盆地和下盆地各州、部落和環境團體提出了應對未來可能減少用水的計劃。亞利桑那州、加利福尼亞州和內華達州要求聯邦政府納入米德湖和鮑威爾湖以外的其他水庫的水位。他們的計劃是，如果整個系統低於其所能容納的最大水量的38%，上盆地和墨西哥應該與下盆地平等地分享更深的削減。當米德湖和鮑威爾湖的水位較低時，科羅拉多州、新墨西哥州、猶他州和懷俄明州希望更大、更快地削減。削減將影響加利福尼亞州、亞利桑那州和內華達州。他們的計劃並不要求減少上盆地各州的用水量。

聯邦政府預計將在12月前提出新規則。這些規則將考慮不同的計劃和未來可能的步驟。在那之前，各州、部落和其他團體將繼續就水進行談判。

譯自作者：Andrew Smith

華特·巴內加斯（Walter Banegas）是來自中美洲國家宏都拉斯（Honduras）的難民。他現在住在墨西哥北部城市薩爾蒂約（Saltillo）。在那裡，他在一家工廠工作，為機器製造鋁製零件。

但墨西哥並不是28歲的巴內加斯第一個試圖把此地當作家的國家。為了躲避洪都拉斯的暴力販毒團夥，他在青少年時期首先逃到了美國。但2014年被驅逐出境。為了尋求庇護，他於2020年重新進入美國，但再次被驅逐出境。

因此，當巴內加斯在2021年再次逃離宏都拉斯時，他的目標是墨西哥而不是美國。他獲得了難民身份，並在聯合國難民計劃的幫助下搬到了薩爾蒂約。在那裡，他得到了佩斯（Pace）工業公司的工作，這是一家總部位於美國的金屬製造商，在美國和墨西哥設有工廠。

在過去5年中，選擇留在墨西哥的難民人數增加。那裡的庇護制度不如美國嚴格，難民可以找到工作，因為墨西哥的公司需要更多工人。巴內加斯表示，他在佩斯工業公司每月的收入約為800美元。這比他想像的在美國賺的還要少，但足以每月給家人寄至少50美元。他說他喜歡他的墨西哥同事，並為他6個月大的兒子大衛是墨西哥公民感到自豪。「我在這裡感到很平靜，」他說。「沒必要去美國。你也可以在墨西哥取得成功。」

對某些難民來說是個不錯的選擇。大約10年前墨西哥每年只有幾百人獲得庇護。據墨西哥難民機構稱，到2021年這一數字將增加至27,000人。墨西哥今年可能會批准至少2萬個庇護申請，其中大部份來自宏都拉斯、海地、委內瑞拉、薩爾瓦多和古巴（Honduras, Haiti, Venezuela, El Salvador and Cuba）。

進入墨西哥的絕大多數移民繼續向北前往美國。美國去年收到了超過70萬個人庇護申請。聯合國難民署(UNHCR)駐墨西哥負責人喬瓦尼·萊普里(Giovanni Lepri)表示，墨西哥正在成為難民的一個不錯的選擇，部份原因是該國對工人的需求很高。

Coparmex研究墨西哥的經濟和社會問題。該組織表示墨西哥全國有超過100萬個職缺。最近對墨西哥2,500多家企業進行的一項研究表明，85%的製造業僱主表示難以找到工人，這一比例高於任何其他就業領域。美國、墨西哥和聯合國官員呼籲合作，幫助移民在墨西哥、哥斯大黎加和哥倫比亞（Mexico, Costa Rica and Colombia）等地重新定居，旨在減少非法移民進入美國。

阿圖羅·羅查 (Arturo Rocha) 是墨西哥外交部移民局局長。他說，政府正在努力擴大工作簽證計劃，並將雇主與尋找工作的移民聯繫起來。墨西哥正與瓜地馬拉（Guatemala）政府合作，每年向墨西哥輸送多達2萬名工人。墨西哥還計劃將該計劃擴展到宏都拉斯和薩爾瓦多（Honduras and El Salvador）。

Coparmex負責人何塞·梅迪納·莫拉 (Jose Medina Mora) 對幫助巴內加斯搬遷到薩爾蒂約的聯合國計劃表示讚賞。他還敦促墨西哥政府擴大工作簽證計劃，以便更多移民能夠迅速與雇主配對。聯合國計劃幫助難民從墨西哥南部（大多數人在那裡完成了庇護程序）搬遷到墨西哥中部和北部的城市。該計劃提供資金並幫助尋找工作。它還幫助難民找到托兒所、學校和醫療保健。2022年，它幫助5,500名難民找到了工作，2023年至12月已幫助近3,000名難民找到了工作。

24歲的費爾南多·埃爾南德斯 (Fernando Hernandez) 去年與伴侶和小女兒逃離洪都拉斯前往墨西哥南部。他計劃盡快穿越該國到達美國。但隨後他在社群媒體上看到了一些兒童在美國邊境的河裡溺水身亡的貼文。他想像他兩歲的女兒也死在水中。他還想到了他的母親，她於2017年移居美國。她住在德克薩斯州的一棟小型移動房屋中，大部份工資都用來付房費。

因此，埃爾南德斯決定前往墨西哥尋求庇護。二月獲得批准後，聯合國幫助他的家人搬到了北部工業城市蒙特雷（Monterrey）。在那裡，埃爾南德斯開始在一家小商店工作，出售食品、飲料和人們需要的其他物品。

埃爾南德斯很快就了解到到處都有職位空缺，他說。他在一家工廠找到了一份工作，然後在P.F.擔任廚師，每週收入約為225美元。「在這裡我們擁有一切：房子、食物和家人，」他說。「我不能要求更多了。」

根據海關和邊境保護局（CBP）內部數據顯示，6月份美國南部邊境的非法移民越境數量降至三年來的最低水平。這一數據的下降與總統拜登大幅削減庇護措施，以及墨西哥持續努力阻止移民北上有關。

根據數據，6月份大約有8.4萬人非法越境，這是自2021年1月拜登上任以來的最低水平，當時海關機構報告逮捕了7.5萬多移民。

此外，上月逮捕的移民數也是連續第四個月的下降，延續了自年初以來非法越境人數下降的趨勢。根據公開的邊境巡邏人員記錄顯示，5月份逮捕了11.8萬移民，4月份逮捕了12.9萬移民，3月份逮捕了13.7萬移民，2月份逮捕了14.1萬移民。

幾週前，拜登行使總統行政權，規定當每日從南部邊境入境的移民數達到一定數量後，拜登政府便暫停處理移民的庇護申請。新政頒布後，移民數量明顯減少。

一名官員指出，自6月4日拜登政府宣佈新政後的一週，海關官員平均每天逮捕的移民人數降至2000人以下，幾乎是5月份每日逮捕人數3800人的一半。

不過，官員承認，拜登的新政並非萬全之策。例如，此舉對來自中國和非洲部分地區等東半球國家的移民影響有限。因為美國不會定期驅逐來自這些國家的移民。受限於外交等因素，拜登的新政無法把這些移民遣返回他們的原籍國或墨西哥。

此外，拜登的新政也面臨法律風險。美國公民自由聯盟（ACLU）向聯邦法院提起訴訟，稱該政策違反了美國庇護法，增加了美國官員將移民送回可能受到傷害地方的可能性。

分析指出，雖然目前還不清楚未來幾個月非法移民越境數是否會持續下降，但降低的移民數對拜登來說是一個政治喘息的機會。

美國農業部表示，已經暫停進口墨西哥米卻肯州（Michoacán）的芒果和牛油果。據報道，當地發生的一起事件引發了安全檢查員的安全擔憂。

農業部表示，檢查計劃將暫停，直到能夠確保在墨西哥工作的動植物衛生檢驗局檢查員的安全。

雖然該機構有詳細說明具體安全威脅的性質，但據路透社報道，暫停源於帕拉喬市（Paracho）爆發的支持當地警察的抗議活動。

農業部本月初首次向墨西哥的牛油果出口生產商和包裝商協會發出警告，決定暫停墨西哥西部州的新進口。

該機構表示，任何已經過檢查並正在運輸中的農產品都不會受到暫停令的影響。

這是2年多來第二次檢查暫停，此前2022年2月發生了一起與農業部員工安全有關的事件，該事件在禁令發佈後的一週內得到解決，對美國的牛油果供應沒有造成嚴重影響。

農業部在墨西哥設有檢查員，以確保產品符合美國標準，沒有他們的簽字，牛油果和芒果就不能運往北方。

米卻肯州和哈利斯科州（Jalisco）是僅有的兩個獲准向美國出口牛油果的墨西哥州，該產業每年價值數十億美元。

米卻肯州是墨西哥最危險的州之一，幾十年來一直被有組織犯罪所控制。牛油果產業也不例外，利潤豐厚的農產品行業中敲詐勒索猖獗。

如果當前問題不能像2022年事件那樣迅速解決，供應鏈一旦長期中斷，可能會對美國的供應產生影響。

位於墨西哥東北部新萊昂州(Nuevo Leon)的一家金屬加工廠裡，工人們正在為客戶量身打造各種零組件。受到美中貿易戰的衝擊，同時為了避免疫情期間供應鏈中斷的噩夢重演，有越來越來企業選擇到墨西哥設廠。

金屬加工廠執行長表示，「現實情況是，由於我們的地理位置提供了多功能性的發展，以及我們有靠近邊境的優勢，能夠就近向主要市場(美國)出口，它也是世界上最大的市場。」

不只中國企業掀起墨西哥設廠潮，讓中國製造搖身一變成為墨西哥製造，得以躲避美國的高關稅及制裁，包括台灣的鴻海集團、丹麥的玩具巨頭樂高(Lego)以及美國芭比娃娃製造商美泰(Mattel)，也都加入了墨西哥蓬勃發展的近岸外包行列。

設在墨西哥的生產線，除了因為更接近美國市場，可節省運費，還有勞力成本低廉，享有北美自由貿易保障等優勢。這也使得2023年，墨西哥的外國投資創下歷史新高，超過360 億美元，其中38%來自美國。

Nuevo Leon企業組織表示，「這裡的城市和地區(Nuevo Leon)正在不斷成長與發展，這也是墨西哥全體人民的巨大機 遇。」

墨西哥在2023年取代中國，成為美國最大的進口來源國。不過當地廠商指出，墨西哥仍必須在基礎建設、交通與水電供應等方面加強改善，才能因應外來投資的龐大及常態需求，進而在新世界經濟秩序中佔有更重要的地位。

華盛頓大學的研究人員在拯救一個幾乎被疾病消滅的物種：向日葵海星方面發揮著關鍵作用。向日葵海星是一種歷史上在西海岸很容易找到的生物，向南延伸到墨西哥，向北延伸到阿拉斯加。十年前，除了華盛頓、不列顛哥倫比亞省和阿拉斯加的少數人口外，疾病幾乎消滅了他們。「這是一個超級常見的物種。這不是一些已經陷入困境的物種……有很多向日葵星——海岸上上下的數十億顆向日葵星——其中大多數在短短幾年內就死亡和消失了。」華盛頓大學 Friday Harbor實驗 室的高階研究科學家Jason Hodin 說：「這很了不起。」

西北地區剩下的這些小種群現在掌握著重建整個物種的關鍵，這一切都要歸功於Jason Hodin和他的團隊，他們現在正在繁殖仍然生活在該地區的揮之不去的海星種群。這個過程始於2019年，當時潛水員在星期五港地區捕捉到野生向日葵海星。從那些野生海星中，它們在2020年培育了第一輪幼蟲。

幼蟲一開始是微小的生物，看起來像在水中游動的小斑點。然後，它們在第一年長到sand dollar 大小，然後在接下來的幾年裡尺寸爆炸，最終在幾年後長到小輪胎大小。海星的巨大尺寸是這些威斯康辛大學的研究人員每代只飼養大約十幾隻的主要原因。他們根本沒有足夠的空間容納更多。但目標是創建一個其他實驗室可以更大規模實施的流程。

「我們對這個獎項的關注是考慮是否有可能將這個物種重新引入加州等它們消失的地區。因此，我們正在小規模地嘗試做的是，如何在像加州這樣的地方建立一個更大的設施來飼養數千顆這樣的星星，以便可能將其放回野外，」他說。

科學家團隊尚未釋放任何實驗室培育的向日葵海星。他們給了它們數年的時間來長到足夠大的體型，以確保它們能夠在野外免受其他掠食者的侵害。Hodin 說，他們的目標是今年夏天釋放第一批實驗室培育的海星，然後對它們進行監測。