移民局

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本文亦將刊載於林滋強律師網頁，請查看www.dennislam.com

許多用非移民簽証來美的外籍人士由於不了解過期居留的後果，以至陷入進退兩難的處境：走？ 還是不走？那是有因為他們不熟識有關3年或10年禁令的移民法例。最近有一位客戶來和我諮詢，說在3年前她的美籍父親替她遞交了I-130表，正在等候排期，但兩年前從中國來美探親，過期居留至今，問排期到後可在這裡申請綠卡嗎？答案是不能。因為除非她是跟美國公民結婚，否則過期居留者不能在美國申請調整身份，而必需回到原居地通過美領館申請移民簽証再來美；但她在美國已過期居留超過一年，所以一旦離美10年不能再回來。由於她對3年或10年禁令一無所知，才造成她今天陷入進退兩難的處境。

什麼是三年或十年禁令？

從1997年4月1日起，移民法規定非法居美滿180天者罰以3年不准再來美國，非法居美滿一年的話則罰以10年不准再來美國。這兩項不准來美的禁令，祇適用於那些「自動」離境而又再申請入境美國的人士，不離境的話便不受影響。可是，若不幸被移民局逮捕或解送出境的話，初犯者5年不得申請入境，第二次20年不得入境，如加上有犯罪行為，甚至永遠不得入境；不出席移送出境聽証者，則10年不得入境。

是否應該重視不准回美的禁令？

如果你一心一意繼續非法留在美國，根本沒有返回原居地的打算，或者根本不理會將來有沒有合法移民美國的可能性，那大可對此禁令置之不理；但如果你沒有長期非法居留美國之意，又不想盡量要等上3年或10年才能持非移民或移民簽証再入境美國，那麼便要認真考慮不在180天內或一年內離境的後果了。要知道，舊法對逾期居美的外籍人士的懲罰祇不過是不准他們在美國轉換身份，他們大可在美國領事館改領簽証後再來美國。比較起來，新法嚴峻得多，逾期居美的外籍人士離美後需等上3年或10年才能再申請來美。

不過，下列人士卻不受禁令的約束：

— 18歲以下者。不過從其年滿18歲當天起，便將開始計算非法居留時間了。

— 有正當申請政治庇護理由的人士。

— 持學生簽証入境者，但若收到移民局有關身份失效的通知，從那天便開始計算非法居留時間。

— 遭虐待之婦女及子女。

— 在合法身份過期前申請延期或更換身份，並未曾非法打工者。但這些人只有120天的緩衝期，即移民局在接獲申請120天後若仍未作出決定，申請者便開始被視為非法居留。

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身為一個永久居民，你有權在美國永久居留，以及替任何僱主打工（除少數例外如國防部等）。你所享受的權利跟美國公民所差無幾，主要差別是你不能在選舉中投票（除少數地方選舉例外）。如果你明知故犯，假冒是公民來參加投票便有被移送出境之虞。此外，犯刑事案亦可令你失去居留權，只有成為美國公民後，才能保証美國政府不會把你趕跑。

報稅

當了美國永久居民之後，山姆叔叔從此便會盯上你，你在世界哪一個地方賺了錢，他都要分一份。美國稅制之繁複在全世界可能數一數二，移民美國需找一個會計師代為報稅可省卻許多煩惱。

登記入伍

如果你得到綠卡身份的時候，介於18歲與35歲之間，法律規定你必需向徵募處登記入伍，否則你便不能入籍以及會受到有關的法律處分。現在登記入伍非常容易，上網www.sss.gov登記便行。不用說，若你的子女成為永久居民之後，他們亦需登記入伍。

出國旅遊

有了綠卡在大多數情況之下回來美國時你不再需要簽証，只要你持著有效的護照以及上面有未過期的I-551紅色蓋章，或護照加上綠卡你便有權入境美國；如果你離開美國超過一年的話，你便需要有回美証（或白皮書）才能入境。

持移民簽証入境後，應該不出一個月便會收到綠卡，如果到I-551蓋章過期後綠卡的蹤跡仍沓然的話，你便應該到本地移民局再拿一個新的I-551章以及詢問綠卡的下落。

放棄居留權

永久居民通常遇到最大的問題是，離美太久或時間太長節話，會否影響居留權。很多人誤會以為每半年或每年回美一次的話，便可保住綠卡，其實在美國的時間與保住身份是沒有絕對關係的。換句話說，移民法並沒有明文規定在美居住多少時間才不致於失去綠卡。

移民官斷定一個人有沒有長期家居美國的意願，需要考慮的因素有很多，離境的次數及時間長短只不過是其中兩個而已。許多人誤以為每年離美不超過6個月便能保住綠卡，這是把離境時間與為入籍積累入境時間的規定混淆了。入籍法規定，綠卡持有人離美不超過6個月的話其為申請入籍而積累的時間（3年或5年）便不算中斷，否則其在離美之前為申請入籍而積累的時間便告作廢，而需重頭計算入籍時間。

入籍美國

可以的話，最好儘量爭取入美籍的機會，因為只有公民才不會喪失留在美國的權利。當公民的另一好處是加快親人移民來美的速度，以及可以投票為己為同胞爭取權益。

入籍基本上需要滿足兩個居美的條件：一是維持綠卡身份至少5年（與美國公民結婚則3年）；一是在這段時間內你至少有一半時間是人在美國。此外正如前面所說，你若離美超過6個月的話，上述3年或5年的時間便可能中斷，而需在回美後第二天重新累積3年或5年的入籍時間。最後你可以在滿5年或3年期的最後3個月內便遞交N-400入籍申請表，提早數月成為公民也不壞。

大家都知道，綠卡其實並不綠，只不過在50年代第一批出現的卡是綠色，綠卡之名便沿用到今。初來報到時，由於綠卡需時製造，移民官便在你的護照上蓋上一個所謂I-551紅印，作為永久居民的臨時証據。這個紅蓋章相當於綠卡，唯一差別是蓋章限期短很多—1到3個，期滿綠卡仍未有的話，便需要到移民局續期。不過，不管是蓋章或綠卡，只是身份的象徵而已，即使過期並不代表你失去居留權最多是引起諸多不便。

嚴格來說，按照移民法，18歲以上的永久居民出外必需把綠卡（正本）帶在身上，否則可被罰款最高100元和被判監禁達30天。話雖如此，當局很少執行這條法例，除非剛巧碰上移民局突擊檢查非法勞工，沒有綠卡在身上的話便會被抓走。

更改地址

身為永久居民，移民法規定你每次搬家均需通知移民局，否則可能會受到法律處分包括刑事罪名。更改地址的表格是AR-11，可從移民局的網址www.uscis.gov 下載。

（本報訊）本月10日，移民局（USCIS）發佈了一份政策備忘錄（PM），為移民局官員提供新政策指導，說明何時考慮可以豁免I-751表格的申請人的面談。本備忘錄於2018年12月10日生效，適用於12月10日或之後收到的所有I-751表格申請。

I-751表格旨在移除美國移民局對婚姻綠卡所設的有效期僅為2年的條件限制，全稱為「取消居留條件的申請」，也常被稱為臨時綠卡轉正申請。一般而言，除非個別豁免，移民局官員必須面試每一個I-751表格的主要請願人。

備忘錄解釋說，如果官員認為申請案例已經滿足了以下條件，可以免除面試程序：

官員可以根據現有文件做出判定，因為文件已包含有關婚姻真實性的充分證據，並且申請人並非為了逃避美國的移民法訂立婚姻；

對於2018年12月10日或之後收到的I-751表格，移民局先前已與主要申請人進行了面談；

I-751表或支持文件中沒有任何欺詐或虛假陳述的跡象；

沒有複雜的事實或問題需要面試來解決。

在確定是否豁免面談時，無論I-751表格是作為聯合申請提出，還是作為申請豁免聯合申請臨時綠卡轉正，這些政策備忘指南都適用。

該備忘錄適用於所有審查I-751表格的USCIS官員，並完全取代2005年6月24日起採用的備忘錄「I-751表格的修改面試豁免標準，取消居留條件的申請」。

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過來人都知道，所有綠卡及移民簽証表格均有問及申請人是否有不准入境的健康問題。如果從答案中看出申請人在健康方面有足以構成不能入境美國的問題的話，申請人可要求豁免。要得到不准入境的豁免，申請人並不需要反駁不准入境的理由，而只需要說服移民局接受這個問題，先發綠卡或移民簽証再說。

與健康有關不准入境的理由包括：

1. 傳染病
2. 影響他人安全的生理或精神上的問題。
3. 吸毒人士或濫用藥物者。
4. 沒有打某些防疫針。

除了吸毒人士和濫用藥物者，其他的健康問題都可向移民局申請豁免。

患有移民法禁止的傳染病的申請人，若有美籍或持綠卡的配偶、父母、廿一歲以下未婚子女或繼子女，均可以得到豁免；不用說，申請人必須符合所有其他移民條件。

最多人申請豁免的傳染病是肺結核和愛滋病。患有肺結核的申請人若要得到豁免，必須向移民局保證在檢查入境後，馬上去看醫生，以及安排有關的醫療護理。（相信患有非典型肺炎的申請人，也需要獲得此類豁免，才能獲准入境。）患愛滋病的申請人也可獲得豁免，但必須提供以下證明：

1. 申請人入境後對美國公共衛生的威脅極小。
2. 入境後傳播病菌的機會極小。
3. 除非事前得到准許，申請人的醫療費用不能由任何美國政府機構承擔。

此外，愛滋病人亦須提出以下證明：

1. 在美國已安排了有關的醫療護理。
2. 申請人瞭解其病情的性質及嚴重性。
3. 申請人已作好輔導的安排。
4. 申請人明白病菌傳染的方式。

至於那些在生理或精神上有威脅他人安全的問題的申請人，只要他們能滿足移民局規定的特別條件，也能獲得豁免，入境美國。這些條件包括：提供所有有關申請人病情的醫療記錄，有精神病的話則需証明已經康復。最後，申請人必須提供醫生或醫院的証明信，保証申請人入境後，立即接受檢查。

移民法規定所有移民來美的人都必須証明接受過防疫注射，否則不能入境，除非能提供以下証明：

1. 申請人的確接受過防疫注射，但沒有紀錄証明。
2. 有醫生証明申請人不適合接受某種防疫注射。
3. 接受防疫違背申請人的宗教信仰或道德觀。

申請豁免乃以I-601表格提出，另附$930手續費。申請人在外國的話，應直接向領館提交I-601表，領館再轉交給移民局；申請人若在美國的話，可同時與調整身份申請，向移民局提出I-601表。但審理這類豁免申請，往往需時好幾個月才能完成。