川普

川普於15日在白宮的玫瑰花園宣佈除了簽署國會通過的預算法案外，還根據《全國緊急狀態法》宣佈美國進入緊急狀態。川普表示這讓他將能夠為築牆獲得將近80億美元的資金，而這些經費預期將會由軍事建設計劃以及反毒品貿易的預算挪用。

美墨邊界

美墨邊界（Mexico–United States border) 是指美國4個州與墨西哥6個州兩國的所比鄰之國界。

美墨邊界指的是西起美國加利福尼亞州聖地牙哥（m San Diego）與墨西哥下加利福尼亞州（Baja California）蒂華（Tijuana），東至美國德克薩斯州布朗斯維爾（Brownsville）與墨西哥塔毛利帕斯州馬塔摩洛斯（Matamoros, Tamaulipas, Mexico.）。兩國邊界長達1,951英里，東段以格蘭德河（Rio Grande）為界，中段穿越索諾蘭（Sonoran ）沙漠及奇瓦瓦（Chihuahua）沙漠，西段經過聖地牙哥及提華納（Tijuana）都會區以至太平洋岸。風景變化多端，有繁華的都會區，也有一望無際的沙漠地帶。

美墨現今邊界確立於1848年美墨戰爭之後。目前是全世界最繁忙的邊界，每年合計約有3億5千萬人以合法方式通過兩國邊界。

圍牆建設的歷史

美國眾議院軍事委員會主席、加州眾議員Duncan Hunter於2005年11月3日提出強化現有邊境圍牆的法案。隔年5月，參議院認可了建造三層構造以及對汽車用的圍牆建設的S.2611法案。美國眾議院於2006年9月13日提出《2006年安全圍牆法－－H.R.6061》，隔天即以283票對183票通過。9月29日於參議院以80票對19票通過，10月26日總統小布殊正式簽屬生效。

墨西哥政府、拉丁美洲國家的官員以及學者針對法案提出了批評。

川普邊境牆的長像

競選期間川普提出美墨邊境建牆曾掀起軒然大波。當選後，因墨西哥拒付隔離牆費用，美墨「撕破臉」一度引發外交危機。

2017年3月17日，隸屬美國國土安全部的海關和邊境保護局發佈公告向競標商徵求隔離牆設計建議書，透露了川普邊境牆的大致「輪廓」：

邊境牆約30英尺高，最低高度為18英尺，由混凝土或「替代材料」建成；從加州的聖地亞哥（San Diego）一直延伸到德州的布朗斯維爾（Brownsville），覆蓋3,200公里的美墨邊境；包括防爬裝置（anti-climbing fixtures），足以堅固到能夠承受鑿子、鎬、大錘或其他類似手持工具的破壞。

牆體應深入到地面以下至少6英尺，以防止通過挖隧道入境；如果包含有「透視組件」將是完美的（便於邊境巡邏隊了解墨西哥一側的情況），邊境牆應包括「滑動門」，以允許車輛和行人通過；面向美國這邊的牆面應「美觀」，與周圍的環境契合。

上述這些高大、牢固、美觀等美官方給承包商的「硬性要求」，迎合了川普所說的在墨西哥邊境上建造一面「高大的、漂亮的牆」。在上台後不久的1月25日便簽署了行政命令，正式決定在美墨邊境建牆。

正反看法

川普總統15日宣佈美墨邊界進入全國緊急狀態後，包括共和黨在內的國會議員，對於此緊急狀態宣佈是否合法或違憲，立場兩極。這項全國緊急狀態的宣佈也使得美國分裂為二。民主黨參議員Duckworth17日表示：「坦白說，總統試圖奪取立法部門的財政預算大權，我們是三權鼎立的政府，而他試圖濫用擴張行政權力，這絕對是逾分之舉。」

眾院情報委員會民主黨主席（Chairman of the Democratic Party of the House Intelligence Committee）Xie Anda指出，川普沒有必要宣佈全國緊急狀態。他說：「他想看法院有沒有膽子推翻這項舉措，對國會共和黨議員而言，這無疑是項真正考驗，考驗他們是否堅守國會議員的職責。我們若交出財政預算大權，對行政權力再無制衡，也再無平衡預算。我們不再是三權分立，並將造成政黨對立。」

共和黨對此議題立場分歧，有人完全力挺川普，有的擔心現在若放任宣佈緊急狀態將為未來民主黨總統開創先例，針對其他無數議題採取相同措施。德州共和黨眾議員Hurd表示反對川普宣佈緊急狀態，他警告此舉將「廣開危險的先例」，Hurd的選區包括800餘哩美墨邊界。

眾議院長裴洛西與參議院民主黨團代表Schumer，對於川普宣佈進入緊急狀態以聲明回應表示，將會「動用各種可行方式」，在國會及法院中挑戰這項做法。他們於聲明中表示：「總統對於不存在的危機，進行了非法宣告，會對我們的憲法造成巨大傷害，竊取我們軍隊及國家迫切需求的資金，也會讓美國變得更不安全。」

部份共和黨參議員已表達不認同對總統宣佈國家進入緊急狀態，其中包括了2012年曾參選總統的猶他州（Utah）參議員Mitt Romney、佛羅里達州的參議員Marco Rubio、緬因州（Maine）的參議員Susan Collins。19日全美有16個州對此事向白宮提訴。

圍牆爭議

根據計劃希望到2027年9月時加固或更換651公里現有隔離牆，新增505公里隔離牆。屆時，隔離牆總長將達到1552公里，接近美墨陸地邊界長度的一半。

美墨邊境的圍牆一直是美國國內的一大爭議。有部份專家表示美墨邊境的圍牆只是美國政府試圖用來對民眾灌輸「國境非常安全」的想法並無實質功能。另外也主張愈來愈難取得來自墨西哥的廉價勞動力，對經濟上的利益也有所衝擊。而墨西哥國內常戲稱這堵圍牆為「羞恥之牆－－Wall of Shame」根據CNN的民意調查指出，多數美國國民認為「比起蓋700英里的圍牆，應該配置更多國境巡防員」

(本報訊)新英格蘭愛國者(Patriots)在3日的職業美式足球(橄欖球)聯盟NFL超級碗(Super Bowl)，以13比3擊敗洛杉磯公羊(Rams)，第6度封王，平了匹茲堡鋼鐵人的紀錄。

新英格蘭愛國者在明星四分衛布利迪（Tom Brady）及教練比利捷克的帶領下，連續第3屆殺入超級碗。兩軍在頭3節都沒有達陣，創下紀錄。第4節尚餘約7分鐘，米高從2碼線成功闖入end zone，助新英格蘭愛國者以13:3力克洛杉磯公羊。

13比3這個比數創下史上最低得分的超級碗，至於布利迪今場總傳球距離為262碼，更成為史上第1位6次贏得冠軍的球員，他賽後：「我們非常努力拚搏，這真是令人難以置信的一年。」

41歲的布利迪坦言這是人生其中一個最大的喜悅：「沒有人預期我們可以勝出，這是所有成功之前的慣常會有的感覺。這帶來不一樣的感覺及情感。」

除了布雷迪之外， 愛國者總教練比利捷克（ Bill Belichick)）在聯盟闖蕩多年，在19年的愛國者執教生涯裡，比利契克也同樣拿下六座冠軍，而先前在紐約巨人擔任防守組教練時所獲得的兩枚戒指，也讓比利捷克成為史上第一位拿下8枚NFL冠軍戒指的人。

超過1億人觀看了超級碗比賽，緊接著2月4日星期一，就有超過1700萬人請假沒有去上班。這一數據遠遠超過了2018年或者2016年。事實上，這個數字是自2005年開始5到6次調查裏最高的一次。

級碗比賽之後的周一被稱為「超級碗發燒」或者「超級病假星期一」。2017年卡夫公司(Kraft Foods)甚至將這個週一稱為「Smunday」，並且直接給員工放假，並提議將這個週一設為國家假期。無論這項賽事是否讓公司變得十分冷清，人們工作的效率肯定是受到很大影響。

每年超級碗是各大品牌的宣傳良機，今年30秒的廣告時段哥倫比亞廣播公司索價525萬美元，破紀錄平均一秒價值逾17萬美元，一場賽事播出約一百個廣告，客源不絕。不過自美國總統川普上任後，不少超級碗廣告被政治化，例如有廣告被指針對川普的移民政策一度成為熱話，今年也不例外。

(本報訊)美國總統川普5日對國會發表長達82分鐘主題為「選擇偉大」的國情諮文演說，川普呼籲民主共和兩黨團結合作，也正式宣佈、第二次的川金峰會訂在2月27、28日，地點就選在越南，美國特使畢根已經抵達北朝鮮首都平壤，進行會談準備工作，而美軍駐日本橫田基地的魚鷹機，也被日本媒體看到降落在越南峴港，應該是為峰會做準備。

多名國會女議員穿白衣入場宣示女權，包括眾議院議長佩洛西等。特朗普在演說中亦特別提及女性在職場上的情況，一眾白衣女議員亦乘勢起立拍掌。這次演說觸及國內外政策議題，主要有以下7大重點：

移民

國會剩10天能通過資助政府、保護國土、強化岌岌可危南方邊界的法案。為結束南方邊界的危機，我的政府已提交常識性提案給國會。這包括人道援助、更多的執法、在關口進行毒品檢測、關閉能走私兒童的漏洞，以及建造新實體屏障或高牆的計劃，以保障我們入境關口間的廣大區域。這是道足智多謀又透明的鋼鐵屏障，不僅是單純的混凝土牆。它將部署在有邊境人員認可、最需要的地區。

「黨派偏頗」調查

美國正經歷經濟奇蹟，唯一可以阻擋的事情，就是愚蠢的戰爭、政治或荒謬的黨派偏頗調查。

貿易

在我們令人難以置信的經濟成功基礎上，有項首要任務是重中之重：翻轉數十年來的災難性貿易政策。今晚，我也要求你們通過美國互惠貿易法（Reciprocal Trade Act），因此若另一個國家對美國產品祭出不公平關稅，當他們的同樣產品賣給我們時，我們可以對他們課徵相同的關稅。

基礎建設

兩黨應該要能夠團結一致，重建美國搖搖欲墜的基礎設施。我知道國會渴望通過基礎建設法案，而我渴望與你們並肩合作，提供新的重要基礎建設投資立法，包括投資未來尖端產業。這不是選擇，這是必要之道。

降低醫療保健費用

對我和我們所有人來說，下一個重點應該是要降低醫療保健和處方藥價格，並保護患有既有疾病的病患。我們也應該要求製藥公司、保險公司及醫院透露實際價格以促進競爭，讓成本大大下降。我將提出預算，請民主黨與共和黨人做出必需做的承諾，讓美國在10年內消滅愛滋病毒（HIV）傳染。我們已經做到難以置信的進展，非常了不起。一旦同心協力，我們在美國和其他地區將能戰勝愛滋病。

外交政策

在阿富汗，我的政府與包括塔利班在內的數個阿富汗組織，進行建設性對談。隨著我們談判取得進展，我們將能減少駐軍人數，把重心放在反恐行動上。我們的焦點確實將在反恐這方面。我們並不知道是否可以達成協議，不過我們知道，經過20年的戰爭，是時候為和平做出嘗試。另一方也願意做同樣的事，是時候了。

北韓，如果我沒有當選總統，我認為，我們和北韓間的大戰已經開打。還有許多工作要做，但我與金正恩的關係很好。我跟金委員長會在2月27日及28日在越南再度會面。

墮胎

為捍衛每個人的尊嚴，我要求國會通過禁止晚期墮胎的法律，這些孩子在母親的子宮內已經可以感受到疼痛。

(本報訊)美國的繳稅季由本週開始，直到4月15日。過去一年，失業率僅約3.9%，12月平均每小時工資較去年同期上升3.2%。好消息是，有近半數美國人無需繳交聯邦所得稅。

根據稅政中心估計，2018年，約有7640萬或44.4%的美國人無需繳交聯邦所得稅，而2016年，即川普總統的減稅與就業法案之前，無需繳交聯邦所得稅者為7260萬人，或43.2%。但他們仍需繳交銷售稅，財產稅與其他稅。

「如此高比例的民眾無需繳交聯邦所得稅，是收入法的一項特色，並非漏洞，」稅政中心指出。「透過設計，諸如個人免稅額，標準扣除額，零稅級金額，及稅率優惠等，讓聯邦所得稅排除了大部份的家庭。」

布魯金斯學會學者Gary Burtless說，無需繳交聯邦所得稅，主要原因是他們賺的不夠多。這些不欠任何聯邦所得稅的人士包括單身人士，已婚夫婦共同提交的文件以及未共同提交的已婚人士。但許多有工作的人，雖然無需繳交聯邦所得稅，仍需向美國政府繳費，包括社會安全費(Social Securit)與醫療保險費(Medicare)。

收入佔前0.1%的美國家庭，繳稅的稅率約為39.2%，收入最低的20%家庭，稅率則為負，即他們的退稅金額會比繳稅金額更多。

雖然還有一年才是美國進行十年一次的二Ｏ二Ｏ年全國人口普查，但日前因在問卷提出放回自一九五Ｏ年後一直已停用查問「你是否公民？」的問題，頓時觸動了很多人的警覺，同時也令多個地區政府已馬上透過法院訴訟，反對這一條敏感問題重現。

「你是否公民？」這一問，特別是面對目前川普政府的不友善移民政策之下，倒令很多準備或正在申請成為公民或非法移民者，特別是族裔人士，都會心驚膽跳；其實大家主要是擔心這一問會否影響日後留在美國的前景。故此很多人都會有意的走避及拒絕填寫人口普查問卷。

美國要進行人口普查，旨在計算全國人口，這並不代表是要求計算全國公民數字。人口可以包括公民、準公民、非公民、非法居民。在選舉投票法案中早已列明祗有公民才有投票權，即使是綠卡持有者也不能投票，聯邦強調人口普查是要來統計投票者數字雖然沒有不對，但這祗是普查分析結果的一小部份，並不是重點。

要進行人口普查其實並不容易，即使是公民也不是人人都熱衷回話。每當在進行普查前，政府又要重新教育大眾，保證不是針對合法居留，也不會與各部門共用資料；普查主要是更新一個更準確的人口數字，以便政府按著這個標準去計劃未來，分配資源。一次普查的結果就會用上十年，其間變化難以預料，普查結果越準確，計劃的偏差就越少。政府就不要令問卷敏感化來絆自己的手腳了。

(本報訊)總統川普禁止變性人從軍的政策，22日獲得最高法院認可，這項裁決沒有強制性，不過有了它，政府才能把政策納入選項。

川普禁止變性人從軍的命令，被下級法院裁定暫停執行，川普要求最高法院撤銷禁制令，最高法院四個自由派的大法官，投反對票，不過贊成票有五張，川普如願，他去年任命的大法官卡瓦諾，發揮了關鍵作用。而法院並未頒下判詞，解釋原因。

國防部和司法部皆分別發表聲明，表示歡迎最高法院的決定。國防部強調對跨性別人員的政策是基於專業判斷，需要確保所有軍人都可以隨時成為戰力。

現役軍人、在前總統奧巴馬政策下進行變性手術的人士，可以繼續留在軍中服務，但從現在起可禁止任何軍人在服務期間轉變性別。此外，也禁止已執行變性手術的人士申請參軍。

根據奧巴馬時代的政策，軍方原定自2017年7月1日起接收跨性別者新兵。川普政府延至2018年1月1日，之後決定推翻整個政策。理由是「巨大的醫療費用和分裂」。

不過，在軍中對跨性別者實施的禁令，一直在法院遭遇挑戰，政府因而推出更新版政策，其中也包含主要限制。

這項政策禁止曾動過性別重置手術與曾確診有性別不安症的民眾服役，除非他們可以證明連續36個月沒有出現症狀。

更新版政策也因為與原本措施相似而暫停實施。五角大樓先前承認新版政策可能將排除「許多」跨性別人士，但今天堅稱這「不是針對跨性別者服役的禁令」。

跨性別軍人已自2018年1月1日起公開服役，但政府提出上訴並要求最高法院審理此案，要求暫停執行下級法院做出的裁定。

美國現役軍人約有130萬人，跨性別者相當少，估計約有接近9千個變性人，前國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)說，犧牲奉獻是軍人的天職，選擇從軍的人應該有這個體認。

（本報訊）22日，由於聯邦政府關閉長達32日之久，諸多政府機關工作者數十日內均無收入，生活方面有出無入。西雅圖市長杜爾肯（Jenny Durkan）簽署了一項行政命令，允許由於受到政府關閉影響的公職人員延遲繳納水電及其他公共費用。

由於川普當局及民主黨方面在建造邊境墻方面無法達成共識，造成聯邦機關不得不連續30餘日部分關閉。一些政府員工被迫休假，另外一些重要職位員工甚至需要繼續工作且無薪水可拿。

在華州範圍內，共計有5.4萬聯邦政府員工，其中有1.1萬人目前仍在無薪工作。杜爾肯在新聞稿中稱：「我們正在緊急行動，幫助那些由於川普當局關閉政府部門而受到影響的西雅圖家庭。但是如果要真正幫助他們，還需要讓白宮重新開放所有聯邦政府機關。」

杜爾肯的行政命令被下達至西雅圖電力局（Seattle City Light）、西雅圖公共事業局（Seattle Public Utilities）、城市預算辦公室及公共事業部門（Human Services Department），並將在25日做出具體計劃，將為受影響家庭開通特別專線，供他們撥打詢問相關資訊和登記信息。

除市長行政命令外，本地一些商家也為聯邦機關工作人員提供福利。部分餐館提供聯邦專享特價餐飲；包括西雅圖交響樂團在內的一些團體提供免費門票，供被迫休假的公務員使用；同時，本地食物銀行（Food Bank）向海岸警衛隊隊員及其家庭成員開放，為他們提供食物保障。

（本報訊）曼哈頓法院聯邦法官15日裁定，政府在人口普查中新增「你是否為美國公民」的身分審查問題，可能影響選舉公平和地區發展規劃，且有歧視疑慮，裁定違反聯邦程序法。不過，川普22日表示將越過上訴法庭，向高等法院再度提訴。

法官富爾曼（Jesse Furman）表示，主張在2020年人口普查增加自我身分審查問題的美國商務部長羅斯（Wilbur L. Ross Jr.），沒考慮到人口普查的其他重要性，只根據個人認知解讀證據，也沒能證明增加新問 題能得到有別於以往的益處。法官認為自我審查身份，對非正式公民和少數民族是歧視，批評羅斯此舉企圖將人口普查變成共和黨的政治工具。

由於目前美國政治氣氛凝重，「你是否為美國公民」這個問題會使非正式公民不願填寫人口普查問券。人口普查是商業公司和政府規劃佈局時的基礎，例如何處適合設立賣場或醫院，居民或許沒有公民身份，不代表他們不存在；人口統計若失準，將影響地區發展。

此外，人口數影響美國各州國會議員席次。目前美國本土約有2,400萬名非正式公民，約佔總人口1/10，其中不到1,100萬為無證移民；非正式公民大多住在民主黨票倉，人口普查若未計入這些民眾，可能使預算和政治權力轉移到共和黨掌控的地區。加州、馬里蘭州、紐約等行政區的移民和公務員團體質疑，政治才是商務部想增加身份問題的主因。

司法部高級官員承認，人口普查資料不是執行選舉的必需數據，而且現行的調查問卷已經用了50多年，沒有產生任何問題。代表政府的律師Brett Shumate去年開庭時表示，聯邦政府不會讓步，堅稱在2020年人口普查納入公民身份問題，利大於弊，並指商務部長羅斯是因為司法部有需求，才提出新增身份問題。政府很可能會在今夏開始印製人口普查表之前再提上訴。

據悉川普任內曾召喚了三次國家進入緊急狀態，但都沒有惹起參眾議員及國民的反對聲音。但目前他威脅要喊的第四次，卻惹來怨聲載道，因為大家都知道這次主要是滿足他的私慾，為解決為他個人的一意孤行吧。

美國全國緊急狀態法始於一九七六年，當時聯邦頒佈此法令，在緊急狀態期間，總統可以為行使其特別權力頒佈一些法規。一旦緊急狀態終止，這些法規將隨之失效。

該法還規定，當總統因國家安全、社會經濟生活以及外交政策的執行受到外國威脅而宣佈緊急狀態時，總統可以根據該法，對於與外國或外國人有利害關係的外匯管制，國際支付以及貨幣、證券和財產的轉讓或轉移行使特別權力。

按現時川普所指的美國非法移民及美墨邊境情況，並不是已達到不可收拾的局面，所以也難以以構成充份理由去宣佈緊急狀態。川普祗是想利用頒佈緊急狀態來達到他取得很多暢通無阻的行使權及撥款，他也希望向國會施壓來通過這法案，這樣他就可以當個精明者，由愚笨的國會替他出手來背這個黑鍋。

不過川普也不一定能如願，因為反對聲音大，最後閙上司法部要求法庭判審是正常的程序。在美國歷史上也有總統被否決使用全國緊急狀態法的前科。名不正，言不順，又欠奉說服力，看來川普也祗能乾急。美國還是有著民主政制，否則這個國度會變得蕩然無存。