眾議院

一夜之間，美國眾議院投票決定大幅削減醫療補助，這是一個為低收入個人、許多農村和移民社群以及失業的人提供醫療保險的聯邦計劃。

這些削減是一項涉及為最富有的美國人大幅減稅的法案的一部份。為抵消這些減稅的成本，國會應川普總統的要求，削減了數千億美元的醫療補助資金——這意味著切斷了760萬美國人的醫療保健服務。

州長Bob Ferguson 表示，該法案總共削減了7000億美元的醫療補助，這意味著未來四年華盛頓州將損失20億美元的醫療補助資金。Bob Ferguson在5月22日的新聞釋出會上說。華盛頓州目前每年在醫療補助上花費210億美元，其中130億美元來自聯邦政府。

其中一個可能失去醫療保險的華盛頓人是Jen Chong Jewell的殘疾兒子Gabriel。在Gabriel的身邊，Chong Jewell不僅闡述了她的家人，而且闡述華州和全國數千個家庭面臨的情況。

醫療補助與擴大醫療補助覆蓋範圍的《平價醫療法案》一起，有助於為華盛頓州的全面醫療保健提供資金。例如，Harborview醫療中心執行長Sommer Kleweno Walley表示，僅為Harborview就提供了數十萬美元的醫療補助和平價醫療法案。除華州超過68%的醫學教育和培訓外，華盛頓大學醫院還為醫療補助、醫療保險和未投保和保險不足的患者提供的約8.3億美元的無償和補償不足的護理。

Bob Ferguson說，華盛頓的醫療補助計劃覆蓋了大約200萬人。其中超過105,000人依靠醫療補助進行長期護理，華州70%以上的農村出生者在醫療補助範圍內。Bob Ferguson警告說，如果該法案按原地透過，估計到明年，至少有20萬華盛頓人將失去醫療保險。他說，華州的雨天基金中沒有足夠的資金來彌補損失。

如果國會削減醫療補助，輸掉的不僅僅是個人。這將意味著關閉整個醫院和農村護理系統，使許多美國人無法獲得緊急甚至常規醫療服務。Harborview醫療中心的一名註冊護士和SEIU 1199 Healthcare Northwest工會成員，她只自稱是「Sam」，她說，目前，醫院可以為任何人提供醫療保健，無論他們是否有保險。Sam說，她已經看到了沒有保險的後果：糖尿病患者，因為他們買不起胰島素，最終支付了數千美元的醫療費用；那些帶著敗血性器官衰竭到達醫院的人，因為他們無法接受感染治療；沒有住房的人，在凍傷後失去四肢。

在回答媒體成員的問題時，州長本人毫不含糊地警告說：「幾個小時前在國會發生的事情使挑戰性局勢變得嚴峻……我只是沒有把這個詞丟擲去。」正如大家所聽到的，這不僅會影響那些享受醫療補助的人——整個州的華盛頓人。」

「現在，這是一場四面楚歌的火災。所有人都在甲板上。這是我的團隊現在正在以多種方式非常努力的事情，但擺在我們面前的……對於當下的危機來說，是國會的這次投票和……如果參院繼續通過決議下去，將展開的災難性後果。」

國會眾議院共和黨人公佈了一份長達389頁的稅改提案，這是近年來最重要的稅收立法之一，旨在延續川普總統第一任期內的核心減稅政策，同時通過部分增稅來兌現其競選承諾。

提案延長了2017年《減稅與就業法》中多項關鍵減稅條款，並將小型企業所得扣除比例從20%上調至23%，遺產稅免稅額將升至1500萬美元。法案還提議，在2028年前取消對小費、加班費以及部分汽車貸款利息的徵稅。

新披露的細則還顯示：兒童稅收抵免（Child Tax Credit）最高額度將從2000美元提高至2500美元，同時標準扣除額（Standard Deduction）也將上調。兩項政策均追溯至2025年生效，以期在2026年中期選舉之前讓選民切實感受到減稅帶來的經濟利益。

爭議焦點之一是州和地方稅（SALT）扣除上限。法案將其從當前的1萬美元提高至3萬美元，但仍未滿足來自紐約、新澤西和加州等高稅州的共和黨溫和派議員所要求的更高上限。他們建議將單身申報者的扣除上限提高至6.2萬美元，聯合申報者提高至12.4萬美元，預計該條款將在黨內引發激烈爭論。

另一方面，儘管川普近日曾表示希望將年收入超過250萬美元人群的最高稅率恢復至39.6%，但該法案維持了2017年法案中設定的37%頂稅率，對高收入階層不構成額外稅負。

相比之下，富有的私立大學將受到增稅影響，其基金投資收益稅將從1.4%大幅上調至最高21%。

法案還提出將聯邦債務上限提高4萬億美元，低於參議院方面提出的5萬億美元目標。議員們希望避免在2026年中期選舉前就債務上限再次進行投票。

出於預算調和規則限制，部分政策未被納入提案，例如川普競選期間承諾的取消對社安金福利的徵稅。作為替代措施，法案為老年人在標準扣除基礎上新增4000美元減免額度。

眾議院籌款委員會於週二正式啓動對該法案的審議。共和黨領導層計劃在5月底前完成眾議院全體表決，並爭取在7月4日國會休會前將法案送交總統川普簽署成為法律。該提案的目標是在未來十年內減稅超過4萬億美元，同時削減至少1.5萬億美元的聯邦支出。

儘管川普稱這是一項「偉大而美麗的法案」，並將其視為其立法議程的核心內容，但圍繞稅收優惠範圍、SALT上限調整以及赤字影響的黨內分歧，仍可能成為推進過程中的主要阻力。

4月26日華盛頓州參議院和眾議院的民主黨預算編制者公佈下一個兩年期的最終預算計劃——其中包括對墮胎獲取專案削減850萬美元。這一削減相當於55%的削減，標誌著華州歷史上對墮胎獲得資金的最大削減。這一決定引起了生育權利倡導者的極大關注，他們認為削減將危及數千名華盛頓人的健康、安全和自主權。

計劃生育聯盟倡導者執行長Jennifer M. Allen批評立法機構的決定，她說：「今天，華盛頓州立法機構辜負了他們的選民，在川普政府攻擊生育健康和權利的同時，提議大規模削減華盛頓人的墮胎機會。」

Allen強了預算削減的潛在後果，她說：「透過推進對墮胎訪問專案850萬美元的削減——這是我們州歷史上最大的專案——立法機構正在背棄那些指望華盛頓是獲得墮胎護理的主管者的患者、提供者和社群。這一決定將使我們的醫療保健系統緊張，加深不平等，並冒著生命危險。」

該預算預計將在兩個立法機構中大多數民主黨人的支援下透過，儘管許多人已經承諾保護和擴大墮胎機會。Allen警告說，削減「不會縮小預算缺口——它們造成了危機並增加了成本」，並補充說，這一決定將迫使供應商減少服務並拒絕患者。

Allen發誓要繼續為恢復資金而奮鬥，她斷言：「預算是道德檔案。削減墮胎資金不應該被提出來。我們不會停止為為患者應得的護理提供資金，並保護所有需要墮胎護理的人獲得墮胎護理的機會。」

倡導者表示，預算的批准對華盛頓作為生育權利主管者的聲譽構成了重大挑戰，但他們將繼續致力於追究立法者的責任，並恢復全額資金，以確保獲得必要的護理。

眾議院立法者本週通過了一項有爭議的措施，禁止房東在12個月內將租戶的房租漲幅超過7%。

眾議院第1217號法案以53票贊成、42票反對獲得通過，現將提交參議院審議。

根據該法案，房租漲幅在12個月內不得超過7%。眾議院議員在會場上通過的一項「引人注目的修正案」包括一項規定，即立法不禁止房東在租客搬出後調整租金。該提案還要求房東至少提前90天通知租戶任何新的租金漲幅，而不是原法案中建議的提前6個月通知。

該法案的早期版本限制了所有租客的搬入費和押金，但現在只適用於成品住宅的租戶。成品住宅租戶的初始滯納金上限為租客當月租金總額的2%，租金逾期後，該上限逐月遞增。

房齡在12年或12 年以下的單元可免交滯納金，這與之前版本中房齡在10年以下的單元免交滯納金的規定有所不同。此外，如果三合院或四合院的業主居住在其中一個單元內，則租金漲幅限制將不適用。

該法案還允許租客或總檢察長提起訴訟以強制執行。

在會場辯論中，西雅圖民主黨眾議員Julia Reed發言支持該提案。儘管她自己也是房東，但她認為該立法將有助於幫助面臨房租上漲的租客。她說，她認為該立法是管理本州可負擔性的一種平衡方法。

根據全美低收入住房聯盟的數據，華盛頓州有近110萬租客。

共和黨人和一些民主黨人週一發言反對這項措施。

共和黨肯尼維克眾議員April Connors說，她認為該法案不會穩定住房市場，事實上會起到相反的作用。

她說：「對愛達荷州來說，這是一項偉大的法案。對蒙大拿州和亞利桑那州來說，這也是一個很好的法案，因為僅僅是這個法案的暗示，就會使我們的開發商開始向這些州轉移。」

據她所知，西雅圖的一家開發商決定終止在華盛頓州的生產，並將搬遷至亞利桑那州，她還補充說，開發商的流失將影響州政府的稅收，以及更廣泛的建築工作崗位流失的經濟規模。

該法案包含一項緊急條款，因此如果參議院通過並經州長Bob Ferguson簽署，該法案將立即生效。

在華州汽油稅收持續下降的情況下，州眾議院交通委員會主席、塔科馬民主黨眾議員傑克·費伊 （Jake Fey ）提出了第1921號法案，旨在設立道路使用費（RUC），為華州交通系統提供穩定的資金。

多年來，汽油稅一直為華州提供維修和保養道路及橋梁的資金。隨著電動汽車和節油汽車的湧現，這筆收入大幅減少。費伊認為，如果每個人根據自己的駕駛里程支付費用，這筆收入則是可持續的，它能夠保證資金穩定，而且還可以創建一個依據駕駛者使用高速公路的里程收費的系統。

如果1921號法案能夠通過，華州將先在2027年對電動汽車和混合動力汽車啟動自願上交道路使用費計劃，2029年開始轉為強制要求，十年內過渡到統一的道路使用付費系統。屆時，每行駛一英里，駕駛者要上交0.026美元，所籌資金將用於公路的保養和維護。

目前，華州的汽油稅收每年約為13億美元，為華州提供了三分之一以上的交通預算收入。如果不做任何改變，到2050年，汽油稅收入將下降70%以上，導致道路資金嚴重不足。那麼，如果要維持目前的收入水平，汽油稅需要增加近四倍，達到每加侖2美元。

《國會山報》援引一份文件內容報導稱，眾議院預算委員會的共和黨人正在考慮對超過200項潛在的預算削減、減稅、關稅以及醫療保險和社會保障項目的修改。其中當選總統川普新的關稅預計在未來十年內帶來1.9萬億元的收入。

文件詳細列出了各項政策選項，並根據提案金額評估其在未來十年內對聯邦赤字的影響。提案內容包括當選總統川普提出的全面關稅、個人減稅措施、州和地方稅（SALT）扣除調整、企業稅率變化，以及削減民主黨主導的以氣候為重點的《通貨膨脹削減法》等。

川普在2017年推出的一些減稅政策即將到期，但文件中並未提及這些政策是否會延期。這表明，相關延期計劃可能正在單獨討論。據國會預算辦公室估算，如果將2017年的減稅政策永久化，未來十年將增加約4.6萬億元的赤字，而這一議題是共和黨當前優先考慮的事項。

另據文件顯示，預計川普的關稅計劃將在未來十年為聯邦政府帶來1.9萬億元的收入。他還提議成立一個獨立機構負責關稅收入，與現有的國稅局 (IRS) 分開。

川普在競選期間提出的減稅政策也有具體預算估算。例如，取消小費稅將耗資1060億元，取消加班稅將耗資7500億元，設立汽車貸款利息扣除將耗資610億元。

隨著更多眾議院選舉結果出爐，共和黨人已經在慶祝勝利，在川普明年1月重返白宮的情況下，他們的政黨料將完全控制華盛頓。然而，預期的微弱優勢可能會削弱共和黨人通過當選總統議程的努力。

此前，共和黨人以53席對47席的優勢鎖定了對參議院的控制權。

截至週二上午，共和黨共計佔據了214個眾議院議席，民主黨佔據205個，距離鎖定眾議院多數只差4席，美聯社仍未公佈16場眾議院選舉的贏家。加上川普已經選定了兩名眾議員加入他的內閣，為共和黨人留下的回旋餘地更小。

眾議院議席的最終分配還不確定，加州的幾場競選的選票仍在清點中，但預計共和黨將在新一屆國會中再次獲得微弱多數。

眾議院領導層週二召開新聞發佈會，慶祝選舉勝利。在本輪大選中，他們不僅保留了一些最脆弱的席位，同時將一些席位翻紅，彌補了民主黨在紐約等地取得的進展。

然而，共和黨取得多大的優勢對約翰遜的政治未來、可以制定哪些政策，以及眾議院將如何運作非常重要。

眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）週二承認，他正在努力阻止川普繼續削弱他們在眾議院微弱的多數席位，儘管他無法左右他的決定。

約翰遜在國會大廈外的新聞發佈會上說：「我不認為會有更多的議員離開，但我會讓他決定。」截止目前，川普已選定紐約州國會眾議員斯蒂凡妮克（Elise Marie Stefanik）出任美國駐聯合國大使，以及佛州國會眾議員瓦爾茲擔任國家安全顧問。

幾個月來，眾議院共和黨高層一直在與參議院共和黨人合作制定立法計劃，他們可以在共和黨完全控制白宮的頭100天內迅速將這些計劃提交給川普。這些措施包括延長川普第一任期通過的減稅政策，增加邊境牆資金，廢除氣候倡議和促進學校選擇。

但共和黨雄心勃勃的議程可能會遇到很多障礙。在共和黨佔據歷史上最微弱多數席位的最後兩年，黨內爭執不斷，有時導致立法活動陷入停頓。前議長麥卡錫也因黨內紛爭被迫下台。

共和黨領先優勢的不確定性也引發了對約翰遜未來的直接質疑。他已經明確表示，如果共和黨贏得對政府的統一控制，他將再次尋求連任。這意味著約翰遜需要在2025年1月3日的眾議院會議上贏得共和黨人的幾乎一致的支持，他已經面臨著一些強硬保守派的反對。

眾議院的選舉結果也可能會影響在第118屆國會最後幾週仍在進行的立法鬥爭。強硬的保守派人士將急於推遲對必須通過的提案的審議，直到新的一年，屆時，共和黨控制的參議院和白宮可能會出台更保守的政策，降低支出水平。

眾議院也將不得不在「跛腳鴨」時期對一些法案採取行動，例如，政府資金將於12月20日用盡。

譯自：美聯社報導

美國法律禁止非公民在聯邦選舉中投票，如總統、參議院和眾議院選舉，也禁止非公民在州公職選舉中投票。1996年的一項聯邦法律允許對在聯邦選舉中投票的非公民處以罰款和最高一年的監禁。違規者也可能被驅逐出境。當美國人民登記投票時必需正式宣誓自己是美國公民。

選民必需滿足包括公民身份在內的要求才能登記投票。州憲法規定，選民必需「成為美國公民至少一個月」。還必需證明他們住在州和投票區。

Ron Hayduk是加利福尼亞州舊金山州立大學的政治學教授，他研究非公民的投票法。他說，研究表明，非公民並沒有大量非法投票。Hayduk說，有一些關於非公民非法投票的報導，但此類事件非常罕見。

布倫南司法中心（The Brennan Center for Justice）是紐約大學的一個研究小組。2017年該小組在2016年大選中研究了美國各地的42個投票區。據報導在2350萬張選票中，選舉官員發現了大約30起可能的非公民投票案件，他們轉交或報告給執法部門。Georgia州在2022年審查其選民名單，在過去25年中，非公民試圖登記投票的次數不到2000次。這些人都沒有註冊，因為他們沒有資格。

美聯社表示，沒有任何一個州憲法明確允許非公民投票。但加利福尼亞州、馬里蘭州和Vermont州以及哥倫比亞特區的一些城市和城鎮確實允許非公民在一些地方選舉中投票，如學校董事會和市議會。

美國聯邦眾議院於20日通過一項創紀錄的援助法案，規模達 950億美元，旨在強化國家安全、遏制侵略行為、並支援全球民主價值。此法案的通過是國會繼先前多次援助行動後的又一重大行動，涉及包括烏克蘭、以色列以及台灣。

烏克蘭將從中獲得610億美元的關鍵援助，用於抵禦俄羅斯的侵略，這是對該國在對抗俄軍方面急需的資金支援。烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)對此表達了歡迎，并稱這將有助於阻止戰爭的擴散並拯救無數生命。

與此同時，以色列將收到264億美元的資金援助，加強該國的安全和防禦能力。而亞太地區，尤其是台灣，將得到81億美元的安全支援。

法案的通過顯現了美國國會跨黨派的廣泛支持，盡管在過程中遇到了極右派共和黨人的強烈反對。共和黨眾議員格林 (Marjorie Taylor Greene)將此次投票支持的共和黨人標記為「叛徒」，但這未能阻止法案的通過。

美國參議院23日以壓倒性的多數票通過這項援助法案。法案提交到白宮後，總統拜登(Joe Biden) 24日正式簽署成法。