副刊

LAW OFFICES OFDENNIS LAM
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本文亦將刊載於林滋強律師網頁，請查看www.dennislam.com

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一個人在頭腦清醒的時候，若先寫好一份永久性授權書，以後可省卻許多麻煩，因為這人一旦喪失理智或能力，自有其指定的代理人代管所有事務，完全不受法庭干預。但若沒有授權書的話，一個人不幸喪失自決能力的時候，又由誰替他作主、處理各項如報稅、健康護理等事務呢？那就要由法庭委任的監護人來負責了。

什麼是監護人？

監護人是由法庭指定來代理另一個喪失行為能力的人的事務。本州法律規定法庭可委任兩種監護人：一種是專門替沒有能力理財的人代理財務的監護人；一種是代沒有能力照料自己的人在健康護理及其它非財務方面作主的監護人。

如何成為監護人？

任何有關人士均可向高等法院申請指定自己或其他人作為監護人，然後由高等法院法官或法庭專員就申請的請求委任監護人。申請書主要請求法庭：一、決定在申請書中指明的當事人是否已喪失行為能力。二、委任一個監護人。

在法庭決定是否需要監護人之前，必須先通過以下四個步驟：

一、當事人必須得到監護申請書的通知；

二、法庭必須任命一位訴訟代理人進行調查及向法庭作出報告；

三、訴訟代理人必須獲得醫生或生理家的証供；

四、最後法庭必須舉行聽証。

當事人可拒絕接受監護人嗎？

當事人若不想要監護人的話，有權在聽証上提出反對。他們可找律師代表出庭，請不起律師的話，法庭可免費代聘。法官在聽証之後認為有需要才會委任監護人。

監護人有什麼責任？

監護人一般可分為兩大類：財產監護人和人身監護人。財產監護人專替喪失行為能力的人代理其財產及財政。監護人必須在法庭任命後三個月內向法庭提交一份財產記錄以及一年一份收支清算報告。人身監護人則負責照顧和評估當事人在身心上以及日常起居中的需要。此類監護人必須在任命後三個月內向法庭提交一份護理報告，以及一年一份狀況報告。人身監護人亦可能有責任代當事人作出是否接受醫療的決定。

有什麼決定監護人不能代作的？

有的。比如監護人不能違背喪失行為能力的人的意願而把他送去療養院；另外，亦不能單方面決定把他送去精神病院。不過，監護人可以通過法定程序要求把當事人送院接受精神病治療。此外，沒有法庭的指令的話，病人不能接受任何可能會引致痙攣的治療方式或其它任何約束行動的精神病治療程序。

監護人受委任後對當事人的權益有何影響？

當法庭認定當事人沒有行為能力而替他委任一位監護人的時候，法庭同時授權監護人為當事人作出某類決定，當事人此後便不能作出這些決定。如果監護人擁有完全的監護權(Full Guardianship)的話，當事人便沒有權作出普通成年人通常作的決定，比如當事人再沒有權處理自己的財務或自行決定有關醫療的問題。

如果監護權是屬於有限的那一種(limited Guardianship)，法庭的指令會很清楚地說明監護人和當事人的決定範圍，比如監護人只能負責處理財務，而讓當事人決定有關健康護理的問題。

不過，即使法令授權監護人作出有關護理的決定，並不表示監護人想做什麼就做什麼，只要是為了當事人的利益便行。法律規定監護人應該儘量順從當事人清醒時的觀點和價值觀（如果知道的話）來作決定。此外，若當事人能表示出有關醫療問題的意見，監護人必須在作出決定之前考慮當事人的意見，接納與否監護人便需考慮到當事人對自己的病況及各種治療辦法有多了解。

2020年人口普查統計在美國生活的每位成年人、嬰兒和兒童。此統計由政府機構美國人口普查局每十年進行一次。這也就是為什麼人口普查局會熱切呼籲民眾一定要確實回覆調查，因為說到底了，這攸關了大家的福祉。人口普查提供的關鍵資料可影響您生活中許多不同層面。立法者、企業主、老師和眾多其他人，每天都使用此資料在您的社區中提供服務、產品與援助。

有中文普查問卷表

要讀取中文的2020年人口普查問卷表，請巡航至my2020census.gov。在那裡按一下地球圖示，選擇語言的名稱，或者在任何螢幕的底部選擇語言的名稱。

在智慧型手機上，進入 my2020census.gov後， 觸摸視窗右上角的三條平行線，觸摸「English」（英語），然後選擇語言的名稱。

如需獲得有關 2020 年人口普查的協助，或需透過電話回答，請致電844-391-2020（普通話）或844-398-2020（廣東話）。對於來電的應答語言包括英語、西班牙語、普通話、廣東話、越南語、韓語、俄語、阿拉伯語、菲律賓語、波蘭語、法語、海地克雷奧語、葡萄牙語和日語。

絕對隱私和安全

民眾在普查問卷上提供的答案只能用於生成統計資料。法律要求人口普查局必須保護您的答案並嚴格保密。實際上，每位員工都發誓要終身保護您的個人資訊。

根據《美國法典》第13章規定，人口普查局不得公開有關您、您的住宅或企業的任何可識別資訊，甚至也不可向執法機構公開。法律確保您的的私人資料受到保護，並且任何政府機構或法院都不得根據您的回答作出對您不利的裁決。

問卷便民程度大幅提升

人口普查局其實每年都會做各種大大小小目的不同的調查，但是像今年（2020年）這種大規模全面性的調查是每十年才會做一次，而且不同的是，今年人口普查局鼓勵民眾在在線完成問卷調查。在人口普查局寄來的信件當中，會提供一個特殊碼，利用這個特殊碼前往人口普查局官網就可以輸入進行在線填寫，便民程度大幅提升。不用這個特殊碼也沒關係，輸入住家地址也可以順利填寫問卷。

可以不處理問卷嗎？

不管是在信件上還是在人口普查局的官網上，都有這麼一道警語：「根據法律，居住在美國以及五大屬地的民眾都必需納入2020人口普查當中。」這一句話是否代表無視問卷、不做回覆是犯法的呢？

一般來說在每年普查年的4月1日之後，人口普查局會陸續收集民眾的回覆，然後把這些回覆與一份主要的居民列表做比對，看是不是有確實收到每個居民的回覆。如果人口普查局沒有收到您的回覆，或者是您沒有回答所有問卷上的問題，人口普查局很有可能派出職員進行聯繫索取數據。人口普查員是人口普查局僱用幫助收集數據數據的社區成員，他們將出示由人口普查局發放的官方身份證明。

如果您拒絕提供消息，或是故意提供假數據，那就是真的有法律上的麻煩了。根據美國法典第13卷（普查）第7章（違法和罰則）第二節（見此），罰則如下：

•若已滿18歲並拒絕回答普查局全部或部分問題，則可能至多被罰款$100。

•若故意提供錯誤答案，則可能至多被罰款$500。

•若暗示或提供錯誤信息，意圖導致人口統計有出錯，則至多被罰$1,000 和（或）至多一年監禁。

因為很重要請確實回覆填寫

確實，認真推敲下來，若非刻意違抗人口普查而未回覆問卷其實不會受罰，但就算不會被受罰，仍然建議大家要確實回覆填寫，因為這攸關了地方建設的計劃發展！因為聯邦和州政府是依靠人口普查數據來擬社會福利計劃，以幫助弱勢族群；而城市和私營企業也會用人口統計數據來規劃新的醫院和房屋建案，並評估地區是否有開發新學校或新商場的需求。

聯邦預算是政府根據人口統計結果提撥。這些資金皆是用於白卡、紅藍卡、食物券、兒童健保、學童午餐、特殊教育、道路修建、醫院、消防部門、學校、和其他資源等項目。

因此，從長遠來看，不填寫人口普查表格可能代表您生活的城市區域發展可能受阻，也可能因為一個無視之舉而讓自己住的地方變成「邊緣地」，這個代價到頭來還是自己要承擔了。

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上期介紹了各種汽車保險，今期想討論一下關於租屋的保險金。租過房子的人都知道，和業主簽租約的時候，租客通常需要交付「按金」或「保險金」給業主，以保障租客保護物業及遵守租約條款；待租約期滿，業主才會將按金無息退還給租客。法例對按金的金額並無任何規定，最常見是半個月或一個月的租金，作為按金數目的標準。另外有些業主向租客收取不退還的清潔費，這有別於可退還的「押金」或「按金」。

物業是屬於業主的資產，如果在租約期內物業受到任何設損壞（除非由於正常損耗所致），租客都得負責維修；若由業主代租客維修，業主可從按金扣除墊支的費用。另一方面，業主可從按金扣除租客的欠租以及其他拖欠的雜費。

業主和租客經常在退還按金的時間和書面上出現糾紛。法例規定，在租客遷出後十四天內，業主必需把全部按金退還給租客，或以書面知會租客，列出一份損毀財物的清單。所以租客應該把新地址盡早交給業主，以及通知郵局把信件轉到新地址，避免業主以找不到租客為理由。假如業主在十四天內不採取上述任何行動的話，業主必需將全部按金退還給租客，不管業主有沒有理由扣下按金也好。

在租約期內，租客對物業享有「絕對擁有權」，業主不能隨意檢查物業有沒有任何損壞。所以到租客遷出之後，業主應馬上進行詳細檢查，有損壞的話必需在十四天內知會租客，否則租客可入稟小額錢債法庭，向業主追討欠金。

為了保障自己的利益，租客在入住前應該訂立租約，與業主一同檢查物業，並列出一份有關物業狀況的清單，以及錄影；可能的話，最好找一個証人和租客一同檢視物業。十四天過後，如果業主沒有退回按金，租客可寫信給業主要求退款；若仍沒有回音的話，便只有把業主拉上公堂。

最後順便一提，按金和租金是兩回事，所以除非租約有所訂明，租客不可將已付的按金，視作租約完結前的租金而拒絕交租，否則即屬違約。

美國非裔男子喬治．弗洛伊德（George Floyd）遭白人警察「跪殺」致死，導致美國各地的示威活動風起雲湧，示威者舉著「Black Lives Matter(黑人生命至關重要)」的口號走上街頭。

Black Lives Matter（縮寫：BLM），意為「黑人的命也是命」或「黑人的命很重要」，又譯「黑人性命攸關」或「黑命攸關」，也被稱為「黑命貴」，是一場國際維權運動，起源於非裔美國人社區，抗議針對黑人的暴力和系統性歧視。BLM抗議通常在發生警察擊殺黑人事件後，同時這項運動也反對如種族歸納、暴力執法（Police brutality）和美國刑事司法系統中的種族不平等等更為廣泛的問題。

運動的發展

2013年白人警察George Zimmerman 槍殺非裔男子Trayvon Martin，卻被宣判無罪，於是「Black Lives Matter」活動開始了。該運動由三位社區組織者和民權活動者——Erica Garza、Patrice Koolos和Opal Tometti創立。在2014年8月—12月、2015年3月—11月、2016年1-9月、2017年2月、2017年9月以及本年5-6月的「Black Lives Matter」示威活動。

2020年6月5日，美國華盛頓特區市長Muriel_Bowser下令將西北第16街（16th Street NW）通往白宮北門的一段命名為「黑人的命也是命廣場」（Black Lives Matter Plaza），同時街道上被塗上巨大的「Black Lives Matter」字樣，以此向抗議喬治．弗洛伊德之死的示威者致敬。

上週西雅圖的抗議者在現在稱之為「國會山自治區—Capitol Hill Autonomous one」或簡稱為CHAZ的東Pine街的第10到第11的路面上，也漆著巨大的「Black Lives Matter」字樣。

結語

近年來，美國的警民衝突愈演愈烈。一方面，警察暴力執法引發關注。另一方面，警察在執法過程中也面臨極大壓力。槍枝暴力也是不容迴避的一點。在美國，由於私人能夠合法擁有槍枝，警察在執法時容易產生過度緊張的傾向。美國警察殉職紀念網的數據顯示，槍擊是警察殉職最主要的原因。

社會對於「黑人的命也是命」運動的反應各不相同。不同族裔的美國民眾對於運動的看法迥異。「所有人的命都是命」（All Lives Matter）的口號作為對「黑人的命也是命」運動的回應正在逐漸興起。

西雅圖華埠自從2020年5月29日星期五晚上遭災劫始於慶喜公園的一場示威，在當晚八時後示威者離開華埠遊行至市中心，但又再折返華埠。一場毀滅華埠商業及社區安寧的動亂旋即開始，積臣街兩旁的店舖成為他們發洩破壞的戰場，主要商舖包括銀行、餐館等的玻璃門窗全被砸破，暴徒入店內肆意破壞及搶掠。華埠首當其衝成為今次西雅圖暴徒動亂的重災區。

華埠各商戶開始為護衛自己的店舖及居民安全而四處求助。經過各方面協調，約共二百間商戶在短短兩天內，獲得西雅圖公共設施部門SPU，運輸署SDOT，鄰里局及華埠區內外各志工們的義務幫忙，完成在店外釘上圍板，希望不再受到暴徒襲擊。今次為商戶安裝木板的費用全由市政府負責。這是不幸中的小幸，據悉一間小商舖要圍板的話，自掏腰包也要花數百元的。

圍板後的華埠商舖，大部份都照常營業，市民們可能會費一些時間來辨認曾是熟悉的商舖，但原來的店舖還是在為大家服務，請繼續支持。(相片由George Liu ，吳靜雯提供)

美國人Brooklyn Dotson需要食物。 Dotson曾在田納西州的一個倉庫工作，但她丟了工作。她向政府說明了她的處境，希望能為她這位失業者提供經濟援助。但是她的第一筆款項至今仍尚未到賬。

因此，這位年輕的Dotson得開車將近50公里到達富蘭克林的GraceWorks部食品銀行（food bank）。在那裡，工人們在她的車上裝了價值約350美元的食物。她說：「我沒有任何收入……現在很難得到任何幫助。」在GraceWorks排隊等候時，她與美聯社進行了交談。即使在經濟最好的時期，美國各地的食品銀行仍然忙碌。但是現在，由於像Dotson這樣的數百萬人意外失業，新冠狀病毒大流行帶來了更多需求。

然而，隨著對食物的需求增加，過去提供捐款的許多人和地方已經停止。餐館和酒店關閉或運營減少。在其他時候，餐廳酒店會把所有多餘的食物都交給了食物庫，但現在來源缺乏。Katie Fitzgerald說：「這是一個完美的風暴情景。」她是Feeding America的首席運營官。這是一個代表全美超過60,000家食品銀行的組織。

在最近的立法中，美國國會將緊急糧食援助資金包括在內。 Fitzgerald警告說，這筆錢可能要花費數月才能到達當地社區。她指出現在是需求。她同時指出，億萬富翁傑夫·貝佐斯（Jeff Bezos）在4月2日向其組織承諾的1億美元已經發放了。Nancy Keil說：「當人們問我最需要的東西時，我告訴他們，我們需要食物和金錢。」她是田納西州中部第二豐收食品銀行的總裁兼首席執行官。

食品銀行還必需尋找方法分發食品，同時又要保護工人免受新冠狀病毒的侵害。一位女發言人說，在加利福尼亞的舊金山馬林（The San Francisco-Marin Food Bank in Californ）食品銀行由於大流行而關閉了部份場所後，已經建立了「彈出式—pop-up」食品銀行。最新的站點每天為數百人提供服務。他們開放時間更長，並使用開放空間來加強社交距離。許多老年人在食品銀行當志願者，這又帶來了另一個問題。因為老年人面臨新冠狀病毒的更大風險。

東Nashville合作部食品銀行已考慮關閉，因為其許多志願者都是老年人。70歲的Judy Wahlstrom負責食物銀行的工作。她拒絕停止她的志願者工作，但採取了保護自己的措施。 一次只允許一個人進入食物銀行，她現在戴著口罩。她說：「如果我得病了，那就得病好了。我家裡沒有人依靠我生活。我必需保持開放的生活態度。」

在俄克拉荷馬州地區食品銀行（he Regional Food Bank of Oklahoma）發言人Cathy Nestlen表示，去年有近45,000人提供了幫助。今年，該組織正在使用更多有薪員工來減少志願者數量。該銀行是數百個小型食品銀行的食品分配中心。過去每週工作六天，由於需要食品的人增多，該中心正在考慮每週開放七天。Nestlen表示，俄克拉何馬州是該病毒爆發前該國營養不良程度很高的州之一。她補充說：「當一個家庭在經濟上沒有安全感時，他們幾乎立即會變得沒有糧食保障。」

在美國，以食物銀行（food bank）為名的機構都是這樣的運作模式。以全美最大食物救濟組織「賑濟美國」的運作為例，200多間的食物銀行將收集到的物資，提供給總數超過六萬間的Food Pantries、meal programs、慈善廚房等機構，再由這些終端救援機構將食物發放給有需要的民眾。

大家都知道，無論從經濟總量還是以人均國民生產總值衡量，美國都是世界上最富裕的國家之一。但是美國的貧富差距仍然是一個亟待解決的問題。按照美國自己的標準，有相當一部份美國人生活在貧困線以下。政府向他們發放食品券、美國中小學為這些家庭的孩子提供免費或減價早午餐，就說明了這個問題。在目前新冠病毒大流行的時候，企業商店紛紛關門停業、失業率遽然攀升，如何讓這些家庭和孩子們有飯吃成了一個大問題。在這個時候，美國的食品銀行就發揮了舉足輕重的作用。

食品銀行起源於1960年代的美國，各地的名稱不盡相同，但是它們做的事情都差不多，即蒐集商家因為包裝損壞或將要過期而下架的食物，加工烹調，在固定地點或流動餐車上由義工向無家可歸者或窮人提供免費餐飲。到今天，不少地方的食品銀行，其功能已經轉變成蒐集人們和商家的捐贈，直接向需要的家庭免費分發。

美國農業部有一個「緊急糧食援助計劃」（The Emergency Food Assistance Program），在正常情況下，它每年通過各地的食品銀行向窮人分發價值5億美元的食物。這次為了應對新冠病毒疫情，剛剛通過了一項總值2.2萬億美元的緊急救助法案。在農業部的緊急糧食援助計劃之外，該法案額外對食品銀行等社會食品援助分發組織提供4.5億美元。

由於美國大多數地方的學校都因為疫情而停課，學生們通過各種遠程教學方式在家裡學習，那些平時在學校裡可以吃到免費早午餐的孩子，他們的家庭面臨額外的負擔，所以在許多地方，特別是那些交通不便的城郊或鄉村，食品銀行還擔負起給他們送糧上門的任務。