SNAP

總統川普週三晚間簽署了一項臨時撥款法案，正式結束了創紀錄的長達43天的聯邦政府停擺。儘管政府即將重開，但這場政治僵局造成的航班中斷到食品援助延誤，預計仍將持續多日。

在川普簽字後，聯邦政府可以開始恢復運作，預計大部分聯邦僱員將從週四起重返工作崗位。然而，官僚機構的完全重啓和處理積壓的事務可能需要更長時間。

交通部長達菲（Sean Duffy）週三表示，全面解除對主要機場的航班限制可能還需要長達一週時間。目前，全美40個主要機場的航班削減比例仍維持在6%。達美航空公司CEO也警告稱，此次停擺將損害該公司的季度收益。

同樣，4200萬依賴「糧食券」（SNAP）的低收入美國人也不會立即收到被延誤的福利。各州表示，他們需要長達一週的時間來更新系統和存入資金，且可能面臨支付瓶頸。

在停擺期間被迫無薪工作一個多月的聯邦僱員，則預計將從本週六開始陸續收到補發的工資。

此次停擺同樣給美國經濟帶來壓力。國會預算辦公室（CBO）曾預測，停擺將導致本季度的GDP增長率下降1.5個百分點。白宮發言人萊維特（Karoline Leavitt）週三甚至表示，10月份的就業和通脹報告可能因停擺而無法公佈，使得金融市場因關鍵經濟數據的缺失而陷入「盲飛」狀態。

眾議院週三晚以222票對209票的結果，通過了給聯邦政府提供資金的臨時撥款法案。停擺的結束源於參議院的一項妥協。在公眾壓力日益增大的背景下，8名溫和派民主黨參議員最終選擇與共和黨合作，通過了一項臨時撥款法案，以換取參議院在12月中旬前就延長《可負擔健保法》（ACA）醫療補貼進行一次單獨投票的承諾。

然而，這一妥協在民主黨內部引發了巨大分裂。眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）領導的核心小組大多投票反對該法案，因為其中不包含他們延長ACA補貼的核心訴求。

此次通過的臨時支出方案，僅為大部分政府部門提供了直至明年1月30日的運作資金，這意味著屆時政府可能再次陷入關門之爭。不過，該法案也為負責SNAP福利的農業部以及老兵事務部等關鍵部門提供了直至明年9月底的全年資金，確保了下一次糧食券福利不會再有風險。

在法案簽署後，雙方都宣稱自己取得了勝利。眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）稱結束了「一場噩夢」，而川普週三晚在簽字時表示，他和共和黨人發出了「一個明確的信息，那就是我永遠不會向勒索屈服。」

彭博社指出，歷史再次證明，試圖以政府停擺為籌碼來贏得重大政策勝利的政黨，最終都未能如願。而關於醫療健保的核心政策之爭，很可能將延續下去，並成為2026年中期選舉的關鍵議題。

(From AP News)

二十年前，Jesse Le、他的妻子和他們的第一個孩子發現困顿在黑暗中。電力公司切斷了他們的電力，因為這個家庭沒有辦法為公司支付恢復電力的費用。對這個家庭來說，幸運的是，St. 聯邦路的盧克教堂（St. Luke’s Church in Federal Way）介入，併為恢復他們的電力支付費用。 Le說，他們甚至為我的家庭提供了食物。「他們沒有向我索要任何東西。 他們沒有強迫我加入教會什麼的」Le回憶道。 「我的腦海裡一直有，’我想為那個教堂做點什麼。」對於在Inspire Management擔任房地產經紀人的Le來說，現在是時候了。

由於聯邦持續停工，補充營養援助計劃（SNAP）福利於11月1日到期，Le和他的商業夥伴Patrick Choi於11月4日在Inspire Management的Newcastle 辦公室舉行了一次食物捐贈活動。 Le說，靈感來自多年前幫助 Luke 和他家人提供的St. Luke’s Church 。

儘管兩名聯邦法官裁定，政府必需找到繼續SNAP計劃的方法，儘管聯邦關閉，但依賴該計劃的人仍然必需至少等待幾週才能恢復他們的福利。 州長 弗格森日前宣佈，該州將每週轉移220萬美元，以支援全州的食物銀行，以應對SNAP福利的損失——但即使在SNAP用完之前，食物銀行也面臨著歷史性的高需求。 這意味著那些自己買不起雜貨的家庭可能無法獲得很多食物。雖然他們不能與教會合作，但Le認為這是回饋社群的平行方式。

Le解釋說：「我想直接這樣做，並對需要它的人產生直接影響，而不是只是把錢扔給一個組織。」 「[被]影響的人可以……看著某人的臉，知道社群中確實有人關心他們。」Le說，他在10月30日晚上入睡時想到了這個想法。 他意識到，無論任何人對SNAP和需要它的人有什麼看法，「重要的是現在，這一秒，一個一直依賴SNAP 的家庭突然沒有SNAP。」

Le最初認為Newcastle 地區沒有人會需要幫助，但他說，在與公寓經理交談後，他意識到有人需要幫助。 他求助於ChatGPT，以獲得關於一個小家庭可以使用一週的不易腐爛的指導——在妻子和幾個朋友的幫助下，Le在週日和週一購物，為有需要的家庭裝滿袋子。 Le說，這「比我想象的要累得多」。

他說：「我們去幾家商店購買食物，車裡裝滿了東西，然後把所有東西都帶到辦公室，週一下午和晚上把所有東西都打包了。我們買了麵包、花生醬、義大利麵、義大利麵醬——很多不易腐爛的東西。」他們還買了黑豆、雞肉罐頭、香蕉、馬鈴薯和燕麥片。 他還說，他們確保包括孩子們會吃的東西，包括一盒通心粉和乳酪——因爲他自己有三個孩子，知道他們對食物有多挑剔。

由於對糧食援助的需求只會增加，Le說，他和Choi將來可能會再次做這樣的事情——但要多做一點計劃。 他說，Inspire辦公室隔壁的QFC告訴他，如果給大約一週的交貨時間來獲得不同的雜貨，他們可以提供幫助，他們也許能夠制定一個代金券系統，這樣人們就可以得到雞蛋和牛奶之類的東西。

Le最初將目標定為25個三或四口之家一週的雜貨。 多虧了幾家公司和個人的金錢捐贈，包括Flynn Family Lending、Guide Mortgage的April Reichert、Eve Home Staging和Starbright Chimney Sweep的Patrick Roberts，Le和Choi能夠向100個小家庭贈送一週的雜貨。

當人們來Inspire的辦公室取雜貨袋時，Le和Choi都沒有要求提供身份證明或任何證明這個人需要幫助。 Le說，既然這些人出現在那裡，他們很可能是需要幫助的人們。

（譯自：Northwest Asian Weekly)

美國的「食品券」（SNAP, Supplemental Nutrition Assistance Program）其實有超過 80 年的歷史，它的誕生與美國經濟危機密切相關。食品券的本質，是從「糧食過剩」中拯救「飢餓的人民」。它象徵著美國社會福利從慈善走向制度化的第一步。從1930年代的紙票到今天的電子卡，SNAP反映出政府努力在「市場經濟」與「人道關懷」之間尋求平衡。

食品券在美國是防止飢餓的最後防線。它不只是慈善，而是一種政府認可的「公共投資」：幫助家庭穩定度過低潮、維持工作能力、減少兒童營養不良問題。不過，這也反映出美國貧富差距、醫療與住房問題仍未解決。

食品券的正式名稱是 SNAP（Supplemental Nutrition Assistance Program）補充營養援助計畫。根據美國農業部（USDA）的統計，約有 4,000萬人以上（全美約12％人口）在使用SNAP。主要原因如下：

1. 貧富差距擴大、生活成本上升——美國的房租、醫療、學貸和日常開銷不斷上漲，但低薪階層的工資多年來成長緩慢，導致許多家庭即使有工作仍難以負擔食物費用。這群人被稱為 working poor「有工作的窮人」。
2. 臨時失業或工時減少——SNAP 不只給失業者，也給收入不穩定的人。像服務業、兼職、季節性工作者，一旦工時減少，就可能申請食品券渡過難關。
3. 單親與年長族群比例高——單親媽媽、獨居長者、或行動受限者常依靠SNAP維持基本營養，因為他們無法長時間工作或收入有限。
4. 申請門檻相對容易——只要家庭收入低於聯邦貧窮線的130%左右，就可申請。政府也推行電子卡（EBT card），使用方便、無需貼紙券，減少了羞辱感。

並不是所有有困難的人都符合資格或願意申請，沒有食品券的人常依靠以下幾種方式：

1. 食物銀行與社區發放（Food Bank / Pantry）——幾乎每個城市都有非營利食物銀行，如「西雅圖的Food Lifeline」或「Northwest Harvest」。他們收集捐贈食物，免費提供給低收入居民。許多教會、社區中心、亞裔文化中心（如APCC）也定期舉辦食物分發活動。
2. 家庭或社區互助——許多移民家庭會互相照應、共煮、共享食材，減少個別負擔。這種文化在亞裔、拉美裔社群尤其常見。
3. 利用免費餐食計劃——學校的免費早餐與午餐計劃、長者中心提供的午餐（如 Meals on Wheels 送餐到府），也是許多人重要的營養來源。
4. 打多份工或延後支付其他費用——部份人靠臨時工、兼職、外送等方式補貼家計，有時甚至延後繳房租、水電或醫療帳單，以便先確保「能吃飯」。

SNAP在美國的未來命運，目前有許多強烈的政策動向、經濟風險和改革倡議正在進行中。2025 年 5 月，保守派主導的眾議院通過一項草案，預計在 2034 年前對 SNAP 削減近 3000 億美元。 這意味著若改革通過，受助人數、每戶補助金額或資格標準均可能縮緊。

根據最新法案（如 One Big Beautiful Bill Act, OBBB）和行政機關通告，對於「無扶養子女的健康成人」（ABAWDs）將有更嚴格的工作／訓練要求。 這將導致部分份原本符合資格的人被排除，或需要更多「證明就業／工作時數」才能拿到補助。

傳統上，聯邦政府負擔 SNAP 補助金，州政府負擔行政成本。但改革方案可能將部份補助金、甚至部分州負擔拿掉／變高。 對高貧窮或財政困難的州而言，這可能導致州內受助資格削減或政策變緊。

SNAP 不只是「給你食物券」這麼簡單，它與低收入家庭的醫療支出、經濟不穩定、兒童教育、營養健康都有互動。研究指出，當醫療支出大或家庭經濟撐不住時，參與 SNAP 的機率也較高。 也有研究指出即使 SNAP 幫助了很多人，但在最貧窮的群體或長期極端飢餓情況下，其效果也有侷限。

食品價格飆升、通貨膨脹、疫情後經濟結構改變，都會影響 SNAP 補助金的實質購買力。此外，是否把「健康飲食」納入補助範圍、是否限制某些不健康食品（如軟飲／糖果）也在討論中。

在華盛頓州，因為聯邦 Supplemental Nutrition Assistance Program（SNAP，俗稱「食物補助券」）的資金受阻，造成大量家庭面臨「無法獲得基本食物補助」的危機。

作為應對，當地非營利組織 Making A Difference Foundation（MADF）及其旗下 Eloise’s Cooking Pot 食品銀行，曾在 2025 年10 月29 日於 Tacoma Dome 停車場 A 舉辦了一場大規模的「緊急社區食物分發活動」。

原本預計服務約 300–400 人，但實際到場人數「超過 900 人」以上，遠超主辦單位的預期。 主辦方表示，許多從未使用過食物銀行的家庭，這次也被迫排隊等待食物援助。

華州約有 93 萬名居民，包括約 30 萬名兒童，可能因 SNAP 補助中斷而失去基本食物援助。因分發量激增，主辦單位指出其兩週內的食物儲備已被迅速動用，並呼籲社區捐款、志願者支援。

許多參與者是單親家庭、長輩照顧青少年的家長，因為 SNAP 補助的中斷，他們面臨「只能選擇 A方案、B方案、C方案」的應急狀態。組織者表示，這次「很多人從未走進過食品銀行，卻因危機被迫來到」——這說明情況的急迫性。

此次事件突顯在政府補助暫停／減少時，地方社區、非營利團體成為「最後防線」；同時也暴露出「即便過去不曾依賴食品銀行」的家庭，亦可能因一次政策衝擊而深陷。

食品銀行、食物救濟中心報告需求暴增。食物不足會造成營養不良、兒童成長受阻、長者與殘障者健康惡化。家庭為維持基本開銷可能被迫在其他地方裁減如：醫療、交通、住房等，造成社會成本上升。

為了防止聯邦補助中斷造成弱勢家庭斷糧，華盛頓州政府宣佈，從11月起每週撥款220萬美元給州內食品銀行，幫助需要援助的家庭度過難關。

由於聯邦政府停擺，補充營養援助計畫（SNAP）資金可能因政府關閉而中斷。華州決定以州級資源暫時填補缺口，以避免弱勢家庭陷入斷糧風險。

華州州長鮑勃．弗格森（Bob Ferguson）表示，華州有近100萬人依賴SNAP福利，占該州居民總數的十分之一以上。每週約有3,700萬美元的聯邦補助發放給低收入家庭。每個家庭每月福利為324美元。若聯邦資金停止，會有更多家庭轉向食物銀行與救濟中心。

弗格森表示，作為對食品銀行的補助，首筆撥款於11月3日匯出，之後每週持續直到SNAP資金恢復為止。

州長呼籲民眾，如果有能力，請捐款或志願協助當地食物銀行。目前食物銀行為應對中斷危機也加強準備工作，有些地區已延長等待時間或減少每戶配給量。民眾若需支援或想了解更多食物資源，可撥打211或造訪華州農業部官網查詢。

此外專家提醒，SNAP福利中斷不僅衝擊家庭，對整體經濟也造成影響。根據相關報告，每投入一美元給SNAP，整體經濟能增加1.5到1.8美元的效益。

(From The Seattle Times)

全美20多個州及哥倫比亞特區週二提起訴訟，指控川普政府在聯邦政府停擺期間拒絕為「補充營養援助計劃」（SNAP，俗稱「糧食券」）動用應急資金。這場法律戰旨在避免數日後可能出現的、波及約4200萬美國民眾的人道主義危機。

這起由加州、紐約、麻州等聯合發起的訴訟，要求法官強制華盛頓動用SNAP項目的應急儲備金，以確保低收入家庭的福利在11月1日之後不會中斷。

在美國，大約八分之一的人口依賴糧食券維持生計，平均每人每月可獲得約187美元的補助，聯邦政府為此每月支出約80億美元。

隨著政府停擺進入第三週，這項關鍵福利的資金即將告罄。農業部（USDA）已在其網站上明確警告：「11月1日將不會發放任何福利，」並直接將責任歸咎於民主黨人。

然而，各州總檢察長在訴狀中指出，聯邦政府擁有充足的應急儲備金，足以支付至少部分11月份的福利，並且有法律義務動用這筆資金來維持項目運行。

他們還指責川普政府的立場發生了「突然轉變」。據《紐約時報》報道，幾周前，農業部還曾表示可以重新規劃資金以避免福利中斷。但如今，該機構上週末在一份備忘錄中稱，這些應急基金在政府停擺期間「不合法可用」，僅限於自然災害等情況。

「SNAP是我們國家對抗飢餓最有效的工具，農業部有足夠的資金來維持它的運行，」紐約州總檢察長詹樂霞（Letitia James）在一份聲明中說，「本屆政府沒有任何藉口拋棄那些依賴糧食券作為生命線的家庭。」

政府停擺期間，川普一再動用總統權力，以減弱政府關門的影響，但僅限於他認為對其政治議程至關重要的機構、項目和工作人員。例如，總統已重新安排了數十億美元的資金，以確保軍隊和邊境人員的薪水照發，並動用關稅收入來維持另一項為女性和嬰幼兒提供支持的營養保健計劃(W.I.C)。然而，對於糧食券這一覆蓋面更廣的福利項目，白宮卻沒有採取同樣的策略。

(From The New York Times)

根據聯邦農業部食品與營養服務局最新發佈的備忘錄，領取糧食券福利(SNAP)的申請人從11月2日起須證明自己擁有穩定的工作或正在接受職業培訓，包括退伍軍人在內的部份人群亦將從工作要求豁免名單中排除。此外根據「大又美法」的規定，部分擁有合法身份的非公民人群將被排除在糧食券福利體系之外。紐約州當局估算，新規生效後，恐將有30萬紐約市民失去這項福利。

有勞動能力的成年人領取糧食券須有工作的要求本為2008年「食品與營養法」的要求，但當時的立法所給予的豁免範圍較大，農業部本次的備忘錄主要依據2025年「大又美法」的要求，限縮了原本可享受豁免的範圍，使州政府無法自行認定「就業機會不足」並為本州地方爭取工作要求上的豁免。

根據備忘錄的要求，從今年11月2日起，18至64歲、身體健全的糧食券領取者每月須證明自己有工作、正在參加志願服務或接受職業教育滿80小時，否則將無法維持福利資格。而此前有豁免的無家可歸者、退伍軍人、脫離寄養家庭者以及擁有14歲以上兒童的父母，未來也將被取消豁免，須像其他有工作能力的人一樣證明自己有工作才能繼續領取福利。

而根據「大又美法」的其他章節，能繼續享受糧食券福利的非公民僅包括持有綠卡的合法永久居民、古巴及海地入境者和住在美國的「自由聯合協定」(COFA)締約國公民。俄勒岡州行政當局發佈的一則備忘錄顯示，難民、庇護申請已被獲准者以及人口販運受害者未來將失去享受糧食券的資格。聯邦方面對此則不置可否，稱「更多細則將隨後推出」。

此外根據新規，各州當局將從2028財年起，承擔部分糧食券福利的開支，最高達15%；而只有各州福利錯發率低於6%時，聯邦才會全額撥付糧食券福利金，然而根據統計數據，全美僅七個人口較少的州達到這一水平。

根據紐約市現有180萬人領取糧食券，其中包含50萬名兒童。據市府估算，新規將導致24萬人的福利資格受影響；而根據州府估算，影響範圍恐達30萬人。市社會服務局局長帕克(Molly Park)表示，川普政府的就業要求新規只預留了一個月時間，對地方當局的準備工作構成巨大挑戰。她說，新規對「就業」的定義比較苛刻，因為只有紀錄完整且有持續性的工作才被認可，然而對於很多依靠輪班或打零工維生的紐約人來說，他們即使努力工作掙錢，卻仍將被排除在基本生活保障體系之外。

(From Yahoo News)