美國新聞

隨著最高法院為川普政府繼續解散教育部掃清障礙，教育部長琳達·麥克馬洪（Linda McMahon）預計將迅速採取行動。

最高法院暫停了一項下級法院的命令，該命令此前阻止了近1,400人的裁員計劃，並對總統川普將教育部職能外包給其他聯邦機構的計劃的合法性提出質疑。

如今，川普與麥克馬洪得以推進裁員，並將教育部的職能分散至其他聯邦機構。川普在競選期間曾承諾關閉教育部，而麥克馬洪則表示，該部門的「最後使命」是將其權力交還給各州。

川普與麥克馬洪均承認，完全關閉教育部的權力僅掌握在國會手中，但兩人均表示，教育部的核心職能可以分派給其他聯邦機構處理。

其中最重要的決定之一是如何處理聯邦學生貸款問題——這是一個規模達1.6萬億美元、影響近4,300萬借款人的貸款項目。

川普在今年3月曾表示，小企業管理局（Small Business Administration）將負責聯邦學生貸款事務。但6月的一份法庭文件顯示，財政部預計將接手此項工作。教育部表示，此前已與財政部就合同事宜展開談判，但因法院介入而暫停了討論。該項工作預計將在未來幾天重新啓動。

根據一份法庭文件，在另一項安排下，已有9名教育部員工被臨時調派至財政部工作。

教育部近期還與勞工部達成協議，將部分職業培訓和成人教育的撥款項目管理工作外包給勞工部。根據協議，教育部同意向勞工部划撥26億美元，由其負責監管這些撥款。這些資金將分配給各州，再下撥至各地學校和高校。

協議稱，將教育部與勞工部的職業培訓項目合併，將「建立一個聯邦層面協調一致的教育與勞動力體系」。

預計未來還將與其他聯邦機構達成更多類似協議。在參議院提名聽證會上，麥克馬洪曾建議，將《殘障人教育法案》（Individuals with Disabilities Education Act）的執法職能交由衛生與公眾服務部負責；而民權事務則可以由司法部接管。

代表原告提起訴訟的組織「Democracy Forward」表示，將動用「一切法律手段」捍衛兒童權益。該組織的聯邦法院案件仍在推進中，但最高法院的緊急裁定意味著教育部在此期間可以繼續進行機構裁撤。

「到目前為止，美國沒有任何一家法院認定政府的做法合法，其中包括最高法院。」該組織主席兼首席執行官斯凱·佩里曼（Skye Perryman）在一份聲明中表示。

川普在競選期間承諾關閉教育部，並於今年3月下令「在法律允許的範圍內最大程度地」對該部門進行清理。麥克馬洪已啓動大規模精簡行動，裁員約1,400人。

據代表部分教育部員工的工會稱，被裁員波及的教育部員工自3月以來一直處於帶薪休假狀態。由於下級法院的裁定，這些員工未被正式解雇，但根據美國政府僱員工會第252地方分會（AFGE Local 252）的說法，他們也未被允許返回工作崗位。如果沒有法院干預，他們原定於6月初正式被解雇。

國家學生財政援助管理人員協會（NASFAA）主席兼首席執行官梅拉妮·斯托里（Melanie Storey）表示，學生貸款辦公室因人員缺失已出現運作問題。多所高校的財政援助工作人員報告稱，聯邦系統出現延遲和故障，例如裁員次日StudentAid.gov網站曾宕機數小時。斯托里指出，與教育部的溝通也大幅下降。

國家婦女法律中心（National Women’s Law Center）副總裁蓋琳·伯羅斯（Gaylynn Burroughs）指出，削弱教育部將阻礙政府執行民權法的能力，特別是針對女性、殘障學生、LGBTQ+學生和有色人種學生。遭裁員的民權辦公室員工原本正在處理數千起案件。

「如果沒有足夠的教職員工和資源，學生在接受教育方面將面臨更多障礙，並在權利遭到侵犯時更難尋求幫助。」伯羅斯在一份聲明中表示，「這正是川普政府有計劃地拆解聯邦政府、削弱來之不易的民權保護計劃的一部分。」

川普政府正在推動一項名為《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act, 簡稱OBBB）的移民改革提案，擬於明年起對赴美簽證申請人加收一項新的「簽證誠信費」（Visa Integrity Fee），初步定為每人250美元。儘管該費用在申請人合法離境後可申請退還，但業內人士警告說，這筆新增費用恐將成為壓垮低收入季節工與文化交流訪客的「最後一根稻草」。

J-1簽證申請人首當其衝

J-1簽證是美國文化交流項目的重要通道，每年吸引超過30萬人前來擔任保姆、營地輔導員、醫院實習人員、夏季度假村員工等臨時職位。在華人熟悉的紐約州、佛州與加州等旅遊重鎮，J-1簽證持有者廣泛活躍在飯店、景點、遊樂園和沙灘等第一線崗位。

根據現行規定，J-1簽證申請費為185美元，而新增的250美元「誠信費」將使申請成本暴漲超130%。來自牙買加、多米尼加共和國等發展中國家的申請人將面臨不小壓力——對一些人來說，這筆錢相當於一個月工資。

Kasey Simon，美國「聯合工作與旅行」（United Work and Travel）組織負責人表示：「哪怕項目參與率下降10%或20%，對全美的季節性酒店和旅遊產業來說都是毀滅性打擊。我們說的不是高薪白領，而是餐廳兼職生、旅店清潔工和救生員。」

旅遊業和文化交流項目受波及

雖然新費用理論上可在申請人完成簽證任務後退還，但其中有兩個前提：一是申請人在簽證到期後按時離境，二是未從事任何未授權的工作。倘若有人留在美國並尋求轉換長期簽證或申請綠卡，該費用將無法返還。

這不僅打擊了短期勞動力市場，也對美方自己設置了障礙。「這就像對美國的旅遊業出口徵收一項自設關稅，」美國旅遊協會（U.S. Travel Association）主席Geoff Freeman批評說，「提高合法訪客的費用只會抑制本已緊張的國際旅客市場，損害美國的國家形象。」

即便對不需簽證的免簽國遊客，美國政府也計劃將ESTA（電子旅行授權系統）費用從21美元漲至40美元，進一步加劇訪問美國的成本壓力。

新費用支持移民執法？

根據法案內容，這筆費用將被用於支持美國移民與海關執法局（ICE）等部門的資金需求。法案寫道：「除現有法律規定的所有其他費用外，任何獲得非移民簽證的外國人將被要求支付此項費用。」在政治層面，共和黨人強調該政策是為「恢復移民系統誠信、加強國家安全」。

眾議院司法委員會在5月的一份新聞稿中表示：「川普總統與眾議院共和黨人致力於恢復移民誠信並增強國家安全，我們提出的預算協調條款提供了關鍵資源來推進這兩大優先事項。」

季節工組織尋求明確答復

目前，「聯合工作與旅行」等項目組織正在向政府尋求更多細節，特別是有關費用退款機制、拒簽情況下的處理方式、費用收取時間點等關鍵問題。Simon表示，儘管新規或許能在某種程度上促進合法合規，但在實際操作中若無配套方案，恐怕弊大於利。

他指出：「從鼓勵合法行為、為移民系統注資的角度看，這項政策有其積極面，但我們不能忽視其對申請者、對美國本土雇主以及對整個旅遊業的實質性打擊。」

這項250美元的簽證誠信費，表面看是川普政府強化移民管理的新手段，實則在高通脹與勞工短缺的背景下，可能對依賴海外勞動力的旅遊與服務業形成實質衝擊。對於希望赴美工作的J-1簽證申請者而言，這是一道新的經濟門檻；而對依賴他們運營的美國企業而言，則是潛在的人力危機。

川普政府週一宣佈：將對墨西哥進口番茄加徵17%的關稅，此舉終結了持續二十餘年的關稅豁免協議，預計將衝擊美國市場。

此次徵稅的根源可追溯至近三十年前的一起貿易案件。1996年，美國番茄產業提起訴訟，指控墨西哥競爭對手在美國市場進行傾銷，損害了本土種植者的利益。美國貿易法庭最終裁定該指控成立，並下令徵收關稅。

然而，在此後的1996年、2002年、2008年、2013年和2019年，美墨雙方五次達成「中止協議」，即只要墨西哥種植者將其產品價格維持在特定最低水平之上，美國便暫停徵收關稅。近期，兩國就達成新協議的談判未能取得成功，導致關稅恢復。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在一份聲明中表示：「墨西哥仍然是我們最偉大的盟友之一，但長期以來，我們的農民一直受到不公平貿易行為的壓迫，這些行為壓低了番茄等農產品的價格。這種情況今天結束了。這一規則的改變符合川普總統的貿易政策和對墨西哥的態度。」

商務部指出，17%的關稅稅率旨在衡量墨西哥番茄在美國以不公平價格銷售的幅度。根據世界銀行的數據，2023年美國從墨西哥進口了價值28億美元的西紅柿，佔美國番茄總進口量的85%以上。

然而，代表農產品和花卉進出口商的美洲新鮮農產品協會對徵稅的決定表示「失望」。該協會強調，其成員從墨西哥進口的是在溫室中種植的藤熟番茄，是不能直接被佛州和東南部種植的番茄取代的，後者大多在露天田地種植，採摘時仍是綠色，隨後通過氣體催熟變色。

該組織在聲明中說：「作為一個行業，我們感到遺憾的是，美國消費者將不得不為他們喜愛的番茄支付‘番茄稅’，並面臨更少的選擇。」

另一方面，佛州番茄交易所執行副總裁岡瑟（Robert Guenther）則認為，此前與墨西哥達成的五項協議均告失敗，因此有必要強力執行美國貿易法，以保護「我們食品供應鏈的穩定」。

他說：「這一決定將保護辛勤工作的美國番茄種植者免受墨西哥不公平貿易行為的影響，併發出一個強烈信號，即川普政府致力於為美國農業確保一個公平的市場。」