川普政府

一名川普政府高級官員表示，由於中國正放緩接收在美非法居留中國公民的遣返進程，若中方不加強遣返合作，美方準備對中國進一步收緊旅行限制措施。

這一最新表態正值總統川普計劃於5月14日至15日訪問北京前夕。預計川普將在與中國國家主席習近平會晤期間，就遣返問題等議題進行討論。

此次訪華對川普而言意義重大。外界普遍認為，他希望在11月中期選舉前爭取到中方在貿易方面的讓步，以向選民展示成果。多項民調顯示，共和黨在此次選舉中可能面臨失利風險。

自去年初重返白宮以來，川普政府多次威脅對未配合接收被遣返人員的國家徵收關稅或實施制裁。強力遣返無證移民一直是其競選主軸及移民政策的重要組成部分。

多年來，中國一直對美國要求其接收數以萬計逾期居留或非法入境中國公民的請求持保留態度。

在川普上任初期，中方曾表示，在完成身份覈實後，願意接收「已確認的中國公民」，但同時指出相關程序需要時間推進。

上述不願具名的美國官員稱，2025年初，中國曾通過包機及商業航班接收約3000名被遣返人員，但在過去六個月中已減少相關合作。該官員表示，此舉意味著中國「未能充分配合美國接回其公民」，並稱此舉違反了中國在國際上的相關義務及對本國公民應盡的責任。

該官員進一步表示，若中方不加強遣返合作，美方將考慮提高簽證申請所需繳納的現金保證金、進一步限制簽證發放數量，並在邊境加強入境限制。

對於相關說法，中國駐華盛頓大使館暫未作出回應。

近年來，川普政府持續推進強硬移民政策，包括加大遣返力度、撤銷簽證和綠卡資格，以及審查移民的社交媒體言論和過往公開發言。

在拜登政府時期，隨著中國經濟承壓以及新冠疫情期間簽證獲取難度上升，非法越境進入美國南部邊境的中國公民數量從幾乎為零大幅攀升至數萬人規模。

上述美國官員稱，目前在美無證中國公民已超過10萬人，其中逾3萬人已收到最終遣返令。在這些人員中，已有超過1500人被拘押，正等待遣返。該官員補充稱，這部分被拘押人員中多數還涉及其他犯罪行為。

關於在美無證中國公民數量的獨立估算存在差異。移民政策研究所（Migration Policy Institute）數據顯示，截至2022年中期，在美無合法身份的中國移民人數最高可達23.9萬人。

該官員還指出，包括印度在內的其他擁有大量無證移民的國家，已全面配合美方遣返工作。

美方希望中方提供旅行證件，並批准由美國海關與邊境保護局安排、由美方承擔費用的遣返包機降落中國。

川普政府發佈新的簽證申請規定，可能進一步限制外國人在美國提出庇護申請的機會。

新規要求，美國駐外使領館在審理非移民簽證申請時，必須詢問申請人是否害怕返回本國；若申請人作出肯定回答，則將被拒絕發放赴美旅行證件。

這一指令發佈之際，聯邦上訴法院於上週晚些時候裁定，總統川普此前以「入侵」為由限制庇護申請者入境的措施屬違法，為恢復接收因遭受迫害而逃離本國的移民提供了法律空間。

目前尚不清楚庇護申請處理程序何時恢復。川普政府已表示，將對該裁決提出上訴。

根據由國務卿馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）辦公室發出的電報內容，新規即刻生效，要求所有領事官員在審理非移民簽證申請時，「應要求申請人確認其在返回其國籍國或長期居住地時，不會遭受傷害或不當對待，並將其回答記錄在案」。

美方要求申請人回答兩項問題：

– 「你是否在本國或最近長期居住地遭受過傷害或不當對待？」

– 「你是否擔心返回本國或長期居住地會遭受傷害或不當對待？」

電報明確指出，申請人必須對上述兩項問題均口頭回答「否」，領事官員方可繼續辦理簽證簽發程序。

分析人士指出，這一新規是川普政府進一步收緊庇護政策的最新舉措之一，旨在顯著減少獲得美國庇護資格的外國人數量。

國際難民組織（Refugees International）主席Jeremy Konyndyk表示：「這一系列措施正試圖系統性削弱遭受迫害者在美國尋求保護與安全的渠道。」

根據美國聯邦法律，外國公民在進入美國後，如能夠證明其在本國面臨「迫害或合理恐懼迫害」，即可申請庇護。此外，美國還設有獨立於境內程序之外的難民安置機制。

川普政府近年來持續收緊上述兩類途徑，包括限制絕大多數難民入境（僅少數例外情況除外），並以欺詐風險及國家安全為由加以解釋。卡托研究所（Cato Institute）移民研究主管David Bier本月發佈的分析顯示，美國西南邊境每月庇護申請人數已從2024年12月的近4萬人驟降至2025年2月的僅26人。

總體而言，該政府在合法移民政策方面亦採取多項收緊措施，包括對39個國家公民實施旅行限制、削減學生簽證及臨時工作簽證數量，以及取消來自13個國家數十萬移民的臨時保護身份（TPS）。

華盛頓州總檢察長尼克·布朗（Nick Brown）正在與其他總檢察長和相關官員共同主管一項法律檔案，以幫助捍衛與生俱來的公民身份，在美國最高法院反對川普政府的政策。

川普總統自去年上任第一天起就一直在努力終止與生俱來的公民身份，當時他簽署了一項行政命令，終止受憲法保護的權利。行政命令違反了第十四修正案，該修正案保證任何在美國領土上出生的兒童享有公民身份。終止與生俱來的公民身份將危及數百萬在美國由移民父母所生的美國兒童的地位。它最終也可能危及幾十年前父母是移民的美國人的公民身份。

繼川普去年的行政命令之後，一些州提起了兩起訴訟，對該命令提出質疑，這兩起訴訟都成功了。布朗、其他23名總檢察長、20多個州和一個城市提交了一份律師之友簡報，解釋為什麼川普的行政命令違反了第十四修正案，以及它將如何傷害各州和居民。布朗在宣告中表示，被剝奪公民身份的人將失去基本權利，並被迫生活在驅逐出境的威脅下。這包括嬰兒，他們「將無國籍，沒有可返回的祖國。」

布朗說：「如果真的要如此，這些人將失去獲得各種聯邦服務和計劃的資格。隨著年齡的增長，他們將失去獲得社會保障號碼和合法工作的能力。他們將失去投票權、陪審團和競選某些職位。儘管憲法保障了公民身份，但成千上萬的兒童將首次失去作為公民充分和公平地成為美國社會的一部分的能力，擁有所有福利和特權。」

布朗還強調，「儘管川普總統簽署的命令表明，它僅適用於一定日期後出生的嬰兒，但如果法院支援其理論，沒有理由相信川普政府會止步於此。無數美國人的公民身份可能會受到質疑，」他說，「包括那些幾十年前獲得與生俱來的公民權的人。」

美國國務院正計劃對拖欠大量子女撫養費的人吊銷更多護照。

一名美國官員向美聯社表示，欠款超過10萬美元的人將成為首批被吊銷護照的重點對象。如果當事人同意加入分期還款計劃，可能可以避免護照被撤銷。

三名美國官員透露，川普政府計劃依據1996年通過的《個人責任與工作機會調和法》（Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act）來撤銷相關人員的旅行證件。

該法案授權實施「護照拒發計劃」（Passport Denial Program），允許政府對拖欠子女撫養費總額超過2500美元的父母拒發或吊銷護照。

過去，護照通常只會在辦理續簽或申請領事服務時被撤銷。不過，美聯社報導稱，川普政府如今打算主動排查拖欠撫養費的人，並直接採取行動。

美國國務院對美聯社表示：「我們正在評估執行這項長期存在的法律的各種選項，以防止那些拖欠大量子女撫養費的人逃避對子女應盡的法律和道德責任。」