H-1B

H-1B 簽證是美國允許雇主為專業技能人才，需具備至少學士學位或等效能力者申請的非移民工作簽證，用來填補「專業職業」（specialty occupations）中的空缺。

傳統上，僱主為 H-1B 受益人提交申請需付登錄費、基本申請費、培訓/教育費、反詐欺費等多項費用。這些費用總額通常為數千美元，而非十萬美元級別。 但近期美國政府批評 H-1B 制度被部份企業濫用，例如透過該簽證引進外籍勞工以低於市場薪資替代美國勞工，並可能擠壓本地薪資水平。

此政策可能的正面影響有助於讓 H-1B 簽證更多用於「真正高技能、高薪」職位，而非低薪替代或大眾化用途。可能使企業更重視在美國內部培訓與聘用本地勞工，而非依賴外籍低薪替代。從政府角度，有機會提升制度公信力、縮減濫用。

但潛在與已觀察到的負面影響包括：對科技公司與中小企業造成衝擊，這類企業以往大量使用 H-1B 引才，新增 100,000 美元／名的成本將構成重大負擔。 對國際人才吸引力減弱，美國可能失去部分優秀外籍專業人才，他們或其僱主可能轉向他國或遲延赴美。 對已有 H-1B 受益人、其家屬及企業操作造成不確定性與焦慮，特別是對於出／入境、海內外計劃的安排。實際有科技公司建議其 H-1B 員工立即返回美國，以避免受政策影響。

此政策美國移民局USCIS 已於10月20日這週發佈全新指南，明確說明有關H-1B簽證新規中$10萬申請費的具體執行方式。根據移民局的新指南，這項新規適用於2025年9月21日凌晨12:01之後提交的H-1B新申請，且申請人需在美國境外、並未持有有效H-1B簽證。此外，即使申請人當前在美國境內，只要申請中涉及以下幾種情況也必需繳納費用，包括選擇領館辦理、計劃通過入境口岸或登機前安檢等方式返回美國。

哪些情況不用交這筆費用？——如果申請是在2025年9月21日凌晨12:01後提交，但僅為境內申請人的身份更改、延長身份有效期或修改原申請內容，這筆費用不適用。也就是說，從F-1學生轉為H-1B身份，只要不離境重新辦簽證，是不用交$10萬美元的。即使之後申請人離境再用原來批准的H-1B簽證回來，也不需要重新繳費。但如果申請人不再持有有效非移民簽證身份，或者在等待身份更改批准期間提前離開了美國，就會被認定不符合境內身份轉換條件，那就得交這筆費用了。申請人應使用pay.gov網站支付$10萬費用。進入鏈接後會顯示H-1B VISA PAYMENT TO REMOVE RESTRICTION”。

可以申請豁免嗎？——有，但門檻極高！一些僱主希望能為海外申請人爭取豁免資格。總統公告中確實寫明：「如果國土安全部長認定某些行業、公司或個人，聘用H-1B外籍人員符合國家利益、且不影響國家安全和公共福祉，則可以豁免費用」。不過，USCIS發佈的說明遠比總統公告來得嚴格。他們加上了許多原文沒有的限制詞，比如：「極為罕見」、「門檻極高」、「嚴重影響美國利益、「無可替代的美國勞工」等。認為員工符合豁免門檻的僱主，可將申請和相關材料發送至郵箱H1BExceptions@hq.dhs.gov。

在美國總統宣佈 H-1B 簽證費用改革一個月後，川普政府於本週公佈了申請人如何支付這筆新增的 10 萬美元費用以及哪些人群可以豁免的詳細指南。

美國公民及移民服務局（USCIS）在更新中，指示申請人通過一個特定的支付平台提交費用，並明確要求申請材料必須附有已向政府繳費的收據，否則申請將被拒絕。

川普總統在 9 月 19 日宣佈了這項新增 H-1B 費用的政策，但當時並未清晰說明豁免細節和支付渠道，導致許多移民律師抱怨在遞交申請時沒有明確的繳費途徑。

白宮此次改革是其移民系統改革的一部分，旨在優先考慮美國工人。政府表示，新增費用既能繼續吸引「最優秀的人才」，又能確保系統不被濫用以引入廉價勞動力。

然而，批評人士指出，高昂的費用將使依賴外國人才的中小型企業處於不利地位。偏保守的美國商會（U.S. Chamber of Commerce）已於上週宣佈將起訴川普政府，聲稱總統無權修改此項費用。

USCIS 更新了其網站，詳細列出了必須支付新費用的人群、繳費方式以及一系列豁免情況：

• 適用對象：新費用適用於 9 月 21 日東部時間凌晨 12:01 之後從美國境外提交的大多數 H-1B 申請。
• 豁免對象（無需付費）：现有 H-1B 持有人：在美国境内申请续签或延期的人员无需支付新费用。
• 政策生效前提交申請者：在 9 月 21 日前提交新申請的人員。
• 身份轉換者 (Change of Status)：從其他現有簽證（例如 F-1 學生簽證）轉為 H-1B 的申請人將豁免支付這 10 萬美元。
• 例外情況澄清： USCIS 明確指出，即便身份轉換成功的申請人之後離境再入境美國，也無需支付這筆費用，澄清了此前總統宣佈後引發的混亂。
• 付款方式： USCIS 要求申請人通過 Pay.gov 支付平台提交費用。這一澄清為申請人提供了明確的指引，因為此前的費用通常是通過 USCIS 自己的網站收取的。
• 特別豁免： 國土安全部部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）將在「極其罕見的情況下」授予其他豁免，包括美國工人無法勝任該職位，或移民的就業符合「國家利益」。

白宮發言人泰勒·羅傑斯（Taylor Rogers）表示：「川普總統承諾將美國工人放在首位，他針對 H-1B 簽證的常識性行動正是做到了這一點，通過遏制企業濫用系統並壓低美國工資，同時為需要引進海外頂尖人才的雇主提供了確定性。」

移民政策專家傑里米·諾伊費爾德（Jeremy Neufeld）指出，鑒於約 80% 的 H-1B 申請是通過身份轉換進行的，新的抽籤人數仍可能超額（除非人們因混亂和不確定性而卻步），因此他認為亟需修復 H-1B 抽籤制度本身的問題。

新費用已全面生效，但由於最近一輪抽籤已結束，新政將對未來 H-1B 申請數量產生多大影響，仍有待觀察。

(From Newsweek)

移民局（USCIS）本週敲定了一項最終規定，對在美外國員工主要使用的H-1B簽證的資格標準進行了全面改革。

新規簡化了續簽H-1B的程序，將此前的批准決定納入「優先考慮」，川普第一個任期取消了這一政策，大大放慢了簽證延期的速度。

由於H-1B簽證需求量很大，聯邦政府限制了每年可簽發的簽證總數。目前，每個財政年度的簽證限額為65,000個，另外還有2萬份被提供給擁有高等學位的申請人。由於遞交申請的人數經常超過8.5萬的限額，移民局會通過抽籤選出合格的申請人，許多非營利組織不受這一上限的限制。

今年早些時候，移民局完成了對年度H-1B簽證抽籤的改革，打擊「鑽空子」行為，導致雇主遞交重復申請的數量顯著下降。儘管中籤的幾率仍然很低，但 H-1B 簽證仍是國際學生或至少擁有學士學位的外國專業人士畢業後留美的最直接途徑。

國土安全部部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）說：「美國企業依靠H-1B簽證計劃招聘高技能人才，使全國各地的社區受益。」

他補充道：「該計劃的這些改進為雇主雇傭全球人才提供了更大的靈活性，提高了我們的經濟競爭力，並允許高技能員工繼續推動美國的創新。」

在新規下，移民局修改了「專業職業」的定義，並要求職位所需的學位領域與工作職責直接相關。

移民局還為非營利組織和政府研究組織增加了新的靈活性，使其有資格為其僱員申請不受名額限制的H-1B簽證。根據新規，非營利組織和政府研究機構將被定義為那些「基本活動」是研究的機構，不再是以前「主要參與」或「主要任務」為研究的模糊定義。這一變化可能會促進雇主的招聘工作。

移民局局長Ur Jaddou說：「H-1B計劃是1990年由國會創建的，毫無疑問，它需要進行現代化，以支持我們國家不斷增長的經濟。在今天的最終規則中所做的改變將確保美國雇主能夠雇用他們需要的高技能員工來進行發展和創新，同時增強該計劃的完整性。」

新規還為國際學生提供了進一步的救濟，從學生簽證過渡到H-1B簽證的外國人可以在他們提交H-1B申請後將他們畢業後的工作許可延長一年，以防止就業空白。移民局還澄清，擁有公司控股權的企業家在某些條件下有資格獲得 H-1B 身份。

而在為預防H-1B被濫用而增加的措施中，移民局將獲得更大的權力進行實地考察，以確保簽證的適當實施。雇主拒絕配合實地考察可能會導致簽證申請被拒絕或撤銷。

這些最終規定將在《聯邦公報》公佈30天後生效。