共和黨

德州州長阿博特（Greg Abbott）本週簽署一項法律，禁止跨性別者在州政府建築、公立學校和大學使用符合其性別認同的洗手間。若機構違反規定，將面臨最高12.5萬美元罰款。這項措施歷時十年才得以通過，12月4日生效後，德州將成為全美第20個限制跨性別者使用洗手間的州。

類似法案早在2015年和2017年就曾在德州提出，但因北卡羅來納州HB2法案引發全國抵制而擱淺。當時，眾多大型企業和音樂人反對「浴室法案」，最終該州在2017年廢除法案。如今，德州版本不僅通過，而且罰款大幅提高，成為全美懲罰最嚴的洗手間限制法。

這項法律影響範圍超出公共洗手間：囚犯必須按出生性別安置；跨性別女性或出生時被指定為男性者不得在女性家庭暴力庇護所接受服務，未成年子女除外。

共和黨州眾議員奧爾（Angelia Orr）在辯論中稱，該措施是為了保障女性和女孩安全。但加州大學洛杉磯分校威廉姆斯研究所2018年的研究顯示，允許跨性別者使用符合其性別認同的設施並不會增加公共安全風險。德州民主黨人則批評這是政府越權。

法案最初規定首次違規罰款5000美元，後續2.5萬美元，但最終修正為首次2.5萬美元、後續12.5萬美元。據《得克薩斯論壇報》報導，這使德州成為全美對違規機構懲罰最嚴的州。

(From NBC News)

(譯自： Politico)

據Politico報導，總統川普再次猛烈抨擊郵寄投票，併發誓將在2026年中期選舉前「領導一場運動」以取消這一做法。而這也再一次威脅到共和黨的努力。

川普在社交平台Truth Social上寫道：「將領導一場運動，取消郵寄選票，同時順便取消那些高度‘不準確’、極其昂貴且嚴重引發爭議的投票機。這些機器的成本是帶水印紙質選票的10倍，而後者更快、更精准，並且能在當晚就毫無疑問地顯示誰贏誰輸。」

他還補充道：「只要存在郵寄選票/投票，選舉就永遠不可能公正，大家——尤其是民主黨人——都知道這一點。我和共和黨將竭盡全力，把誠實和廉正帶回我們的選舉。」

在川普花費數年時間抨擊郵寄投票並聲稱其中充斥舞弊之後，共和黨去年投入數千萬美元，試圖說服選民相信通過郵寄方式投票是安全的。而事實證明這一舉措正在奏效，共和黨選民在多個州縮小甚至逆轉了與民主黨之間的郵寄投票差距。

但如今，隨著川普加緊推動保護共和黨在中期選舉中的眾議院多數席位，他再次批評郵寄投票，打亂了共和黨在2024年有效利用這一策略提前積累數百萬張選票的佈局。川普週一表示，他希望「發起一場運動」，在2026年大選前消除「腐敗」的郵寄投票，並暗示他將簽署行政命令以推進此事。儘管選舉法律由各州制定，他無法單方面廢除郵寄投票，但如果共和黨在中期選舉中失利，他再次提出的批評可能會在選舉進程中播下早期的懷疑種子。

這也讓共和黨內部出現了矛盾心態。

「我能理解他想恢復到新冠疫情之前的投票方式，因為新冠已經不再是問題了。」賓夕法尼亞州共和黨顧問喬什·諾沃特尼（Josh Novotney）在談到川普時表示。

「但另一方面，你看到很多推動勢力在努力讓郵寄投票公平化。共和黨在這方面做得非常好。」諾沃特尼說，郵寄投票「確實有助於動員一些投票意願較低的共和黨選民。所以我認為總體上這對共和黨是有利的。」

2024年，共和黨在縮小郵寄投票差距方面取得了重大進展，此前民主黨在這一環節長期佔據優勢——即便整體上郵寄投票的比例比2020年下降了13個百分點（當時疫情改變了投票習慣）。

「尊嚴簽證-Dignity Visa」是美國國會在近年提出的一種兩黨移民改革方案中所設計的特殊非移民身份，主要針對在美國持續居住且無證件的移民。根據《尊嚴法案》（Dignity Act / H.R. 4393 或 3599）的主要內容如下：

救贖方案（Redemption Program）——適用於至少在美國停留 5 年的無證移民，經背景調查無重大犯罪紀錄，並支付約 1,000 美元。通過後獲得為期 7 年的「尊嚴身份」（非移民身份），期間每二年需向國土安全部（DHS）報到，並證明在社區的良好表現，還需額外支付約 6,000 美元（分期、每兩年支付至少 1,000 美元），並繳納 1.5% 的「尊嚴稅」，不需繳 FICA 稅，且不得領取聯邦福利 。 完成上述 7 年計劃後，可以申請續簽 5 年，並可無限次續簽，只要不違反條件  。

升格機制——若政府問責局（GAO）判定邊境「安全」（例如逮捕率達 90%），則可申請綠卡路徑。另一版本則要求額外支付 5,000 美元或完成 200 小時的社區服務，並通過英語與公民考試，之後才可申請成為合法永久居民（LPR，綠卡持有人） 。

何時生效？——目前此法案仍在國會審議階段（2023 年首版提出，2025 年重新修訂），尚未成為法律。未來是否通過、何時生效，仍取決於眾議院和參議院立法程序。也就是說，尚未生效，具體時間尚未確定  。

對非移民的幫助——提供合法工作和居留身份：透過尊嚴身份，可由非法滯留轉為合法非移民地位，不再擔心隨時被驅逐，被允許工作和繳稅，但不可享有聯邦福利。避免再入境禁令：若不符合條件者，提供最多 24 個月自願離境期限，不觸發 3 年或 10 年的再入境禁令  。可能晉級為永久居民：通過救贖計畫、達到安全邊境標準或完成特定條件後，具備申請綠卡的可能性。不影響原有雙重意圖簽證身份：如持有 H‑1B、L‑1、O‑1、P 類非移民簽證，提出或擁有移民申請通常不會造成簽證身份變動  。

改革必要性觀點——改革被視為「惡性驅逐」的非法滯留現象，提供有尊嚴的合法解決方式。兼顧邊境安全與勞動力需求，避免影響美國農業與其他重要產業  。加強合法移民制度效率：包括對 EB‑5 投資簽證、Dreamer（童年來美者）、TPS 臨時保護群體設立綠卡通路  。

尊嚴簽證是一種擬定中的非移民身份，旨在為在美無證者提供合法工作、合法留居，不被驅逐的機會，期間不能領福利，但可續身份，並有綠卡可能。法案尚未通過，效力未定，未來需關注國會審議動向。對非移民群體的益處在於：合法化、工作權、社會參與與綠卡路徑，而非一味的驅逐與剝奪。只要改革方向是以尊嚴、公義與效率為基礎，而非打壓和惡性驅趕，這樣的改革顯得相當必要。

這項法案並不是由拜登政府或川普政府提出，而是由 共和黨眾議員 Maria Elvira Salazar 提出的。Maria Elvira Salazar 是來自佛羅里達州的古巴裔女性國會議員（第27選區）。她於 2023年6月 和幾位兩黨議員一起重新提出了《尊嚴法案》（Dignity Act of 2023），內容主張兼顧：邊境安全、非法移民的合法化途徑、美國勞工市場與人權考量。Salazar 的口號是：“Order at the border. Compassion in the heart.”（邊境要有秩序，心中要有同情）。她強調這不是「特赦」，而是讓這些人「用工作、稅金與社區服務贖回尊嚴與合法身份」。

《尊嚴法案》的立法者秉持這樣的理念是：不獎勵非法入境，但也不視其為應立即驅逐的「罪人」強調他們貢獻了勞力，尤其是農業、建築、照護等行業。法案要求他們付費、服從監督、提供服務，才可換取合法地位，是一種「贖回式合法化」。這也避免大規模驅逐對社會與經濟造成破壞。

《尊嚴法案》提供了一個平衡的方案，透過背景調查、付款和社區服務追究個人責任。提供一條合法的途徑，讓他們無所畏懼地工作和生活。鼓勵融入社會，但不授予自動公民或公共福利。加強邊境安全和法治。這不是「大赦」，而是一個體現公平、正義和同情價值的救贖、有序的框架。

結語：當社會只剩「對錯」和「你我」，卻忘了「人心」與「共情」，就會變得冷硬而對立。如果每位主政者、執法者、甚至媒體，都能懷抱體恤之心，即使制度不能完美，也能讓弱勢者不至於絕望。願社會在維護制度的同時，也能為真正有需要的人保留一絲人道的空間。如果主政者能有這樣的心懷，今天的社會就能少一些暴戾撕裂，多一些祥和與關愛。

共和黨稅務法案以積極手段限縮非法移民領取白卡、紅藍卡、聯邦補助、兒童抵稅等，以免納稅人繳交稅金遭到浪費，但由於無證移民本來就不容易拿到聯邦福利，移民專家與倡議人士說，各種限縮措施最後主要衝擊對象將是父母沒有身份的美國公民兒童，例如難民或向申請庇護獲准的外籍人士兒女。

美國有12%兒童雖然身為美國公民，但父母當中至少有一人不是美國公民，人數約為900萬孩童。波士頓大學(Boston University)社會工作學院(School of Social Work)2022年研究報告指出，父母當中至少有一人是移民的兒童，生活貧窮的機率比父母為美國出生的兒童高出一倍。

自由派研究機構「預算與政策優先項目研究中心」(Center on Budget and Policy Priorities)移民政策部副總監Shelby Gonzales說，針對無證移民而來的鐵腕政策，在真實狀況底下，其實是以各種不同方式懲罰公民以及曾經是合法移民的其他民眾。

眾議院通過的川普總統「大而美法案」，如果接下來在參議院也表決過關，兒童抵稅福利(child tax credit)將從目前每名兒童2000元調高為2500元，但適用對象僅限有社會安全號碼(Social Security number)的家長。現行規定則是兒童有社會安全號碼就可享受兒童抵稅福利，家長只有個人納稅識別號碼(individual taxpayer identification number，ITIN)也可以。

跨黨派國會組織「稅務聯合委員會」(Joint Committee on Taxation)估計，這項改革將讓擁有社會安全號碼的200萬兒童不再享有兒童抵稅福利。

主張限縮移民的保守派智庫「移民研究中心」(Center for Immigration Studies)資深法律研究員George Fishman表示：「在真實世界裡，錢是流入非法移民父母的手中，他們並沒有義務要把經費花在孩子身上。」

專門研究移民的波士頓大學社工學院教授Dolores Acevedo-Garcia指出，孩子未來將會長大成人，「我們真的對他們減少資源，讓他們教育、健康等方面條件通通變差，然後在幾年之後來面對這些問題衍生的後果嗎？」

國會眾議院共和黨人公佈了一份長達389頁的稅改提案，這是近年來最重要的稅收立法之一，旨在延續川普總統第一任期內的核心減稅政策，同時通過部分增稅來兌現其競選承諾。

提案延長了2017年《減稅與就業法》中多項關鍵減稅條款，並將小型企業所得扣除比例從20%上調至23%，遺產稅免稅額將升至1500萬美元。法案還提議，在2028年前取消對小費、加班費以及部分汽車貸款利息的徵稅。

新披露的細則還顯示：兒童稅收抵免（Child Tax Credit）最高額度將從2000美元提高至2500美元，同時標準扣除額（Standard Deduction）也將上調。兩項政策均追溯至2025年生效，以期在2026年中期選舉之前讓選民切實感受到減稅帶來的經濟利益。

爭議焦點之一是州和地方稅（SALT）扣除上限。法案將其從當前的1萬美元提高至3萬美元，但仍未滿足來自紐約、新澤西和加州等高稅州的共和黨溫和派議員所要求的更高上限。他們建議將單身申報者的扣除上限提高至6.2萬美元，聯合申報者提高至12.4萬美元，預計該條款將在黨內引發激烈爭論。

另一方面，儘管川普近日曾表示希望將年收入超過250萬美元人群的最高稅率恢復至39.6%，但該法案維持了2017年法案中設定的37%頂稅率，對高收入階層不構成額外稅負。

相比之下，富有的私立大學將受到增稅影響，其基金投資收益稅將從1.4%大幅上調至最高21%。

法案還提出將聯邦債務上限提高4萬億美元，低於參議院方面提出的5萬億美元目標。議員們希望避免在2026年中期選舉前就債務上限再次進行投票。

出於預算調和規則限制，部分政策未被納入提案，例如川普競選期間承諾的取消對社安金福利的徵稅。作為替代措施，法案為老年人在標準扣除基礎上新增4000美元減免額度。

眾議院籌款委員會於週二正式啓動對該法案的審議。共和黨領導層計劃在5月底前完成眾議院全體表決，並爭取在7月4日國會休會前將法案送交總統川普簽署成為法律。該提案的目標是在未來十年內減稅超過4萬億美元，同時削減至少1.5萬億美元的聯邦支出。

儘管川普稱這是一項「偉大而美麗的法案」，並將其視為其立法議程的核心內容，但圍繞稅收優惠範圍、SALT上限調整以及赤字影響的黨內分歧，仍可能成為推進過程中的主要阻力。

眾議院立法者本週通過了一項有爭議的措施，禁止房東在12個月內將租戶的房租漲幅超過7%。

眾議院第1217號法案以53票贊成、42票反對獲得通過，現將提交參議院審議。

根據該法案，房租漲幅在12個月內不得超過7%。眾議院議員在會場上通過的一項「引人注目的修正案」包括一項規定，即立法不禁止房東在租客搬出後調整租金。該提案還要求房東至少提前90天通知租戶任何新的租金漲幅，而不是原法案中建議的提前6個月通知。

該法案的早期版本限制了所有租客的搬入費和押金，但現在只適用於成品住宅的租戶。成品住宅租戶的初始滯納金上限為租客當月租金總額的2%，租金逾期後，該上限逐月遞增。

房齡在12年或12 年以下的單元可免交滯納金，這與之前版本中房齡在10年以下的單元免交滯納金的規定有所不同。此外，如果三合院或四合院的業主居住在其中一個單元內，則租金漲幅限制將不適用。

該法案還允許租客或總檢察長提起訴訟以強制執行。

在會場辯論中，西雅圖民主黨眾議員Julia Reed發言支持該提案。儘管她自己也是房東，但她認為該立法將有助於幫助面臨房租上漲的租客。她說，她認為該立法是管理本州可負擔性的一種平衡方法。

根據全美低收入住房聯盟的數據，華盛頓州有近110萬租客。

共和黨人和一些民主黨人週一發言反對這項措施。

共和黨肯尼維克眾議員April Connors說，她認為該法案不會穩定住房市場，事實上會起到相反的作用。

她說：「對愛達荷州來說，這是一項偉大的法案。對蒙大拿州和亞利桑那州來說，這也是一個很好的法案，因為僅僅是這個法案的暗示，就會使我們的開發商開始向這些州轉移。」

據她所知，西雅圖的一家開發商決定終止在華盛頓州的生產，並將搬遷至亞利桑那州，她還補充說，開發商的流失將影響州政府的稅收，以及更廣泛的建築工作崗位流失的經濟規模。

該法案包含一項緊急條款，因此如果參議院通過並經州長Bob Ferguson簽署，該法案將立即生效。

西雅圖時報報導，華盛頓州眾議會民主黨議員最近提出眾議會法案1764（House Bill 1764），自2026年1月1日起每年增加最低工資1.5美元，並於2031年提高至25美元。部份共和黨議員認為，單純提高薪資無法解決負擔能力問題的根本原因。目前華州最低工資為每小時16.66美元，全美排名第二，僅次於華盛頓特區。西雅圖等地方政府的最低工資更已超過20美元。但部份議員認為，這仍不足以讓人應付生活開支。

2016年，華州選民通過1433號公投案，將最低工資自2017年的11美元提高至2020年的13.5美元。2021年起，勞工與工業廳則根據都市工資與文書工作者消費者物價指數（CPI-W）調整最低工資。如今，眾議會法案1764擬依循相同模式，在2031年完成調整後，未來將繼續依據物價指數調整最低工資。除最低工資外，該法案還要求僱主，每40小時工作提供2.3小時帶薪休假及每年提供至少五天帶薪喪假。法案更明確規定，小費、服務費與酬金不得計入州或地方政府規定的最低工資。

法案主要發起人、民主黨州眾議員Sharlett Mena表示，隨著生活成本上升，許多華盛頓居民不得不兼職第二份工作才能勉強維生。她也承認，該法案可能會對小型企業主帶來挑戰，但她相信，提高薪資與維持企業運營可以並行不悖。

民主黨籍州眾議員Joe Fitzgibbon表示，議員們了解全州選民在食品雜貨、汽油、育兒、醫療等基本生活開支上持續面臨困境。但他認為該法案「很可能」不會在今年獲得通過，但未具體說明原因。

共和黨議員認為，提高最低工資無法真正解決生活成本問題。參議會少數黨領袖、共和黨議員John Braun表示，解決生活成本問題的關鍵在於降低商品、服務與交通成本。

《國會山報》援引一份文件內容報導稱，眾議院預算委員會的共和黨人正在考慮對超過200項潛在的預算削減、減稅、關稅以及醫療保險和社會保障項目的修改。其中當選總統川普新的關稅預計在未來十年內帶來1.9萬億元的收入。

文件詳細列出了各項政策選項，並根據提案金額評估其在未來十年內對聯邦赤字的影響。提案內容包括當選總統川普提出的全面關稅、個人減稅措施、州和地方稅（SALT）扣除調整、企業稅率變化，以及削減民主黨主導的以氣候為重點的《通貨膨脹削減法》等。

川普在2017年推出的一些減稅政策即將到期，但文件中並未提及這些政策是否會延期。這表明，相關延期計劃可能正在單獨討論。據國會預算辦公室估算，如果將2017年的減稅政策永久化，未來十年將增加約4.6萬億元的赤字，而這一議題是共和黨當前優先考慮的事項。

另據文件顯示，預計川普的關稅計劃將在未來十年為聯邦政府帶來1.9萬億元的收入。他還提議成立一個獨立機構負責關稅收入，與現有的國稅局 (IRS) 分開。

川普在競選期間提出的減稅政策也有具體預算估算。例如，取消小費稅將耗資1060億元，取消加班稅將耗資7500億元，設立汽車貸款利息扣除將耗資610億元。

隨著更多眾議院選舉結果出爐，共和黨人已經在慶祝勝利，在川普明年1月重返白宮的情況下，他們的政黨料將完全控制華盛頓。然而，預期的微弱優勢可能會削弱共和黨人通過當選總統議程的努力。

此前，共和黨人以53席對47席的優勢鎖定了對參議院的控制權。

截至週二上午，共和黨共計佔據了214個眾議院議席，民主黨佔據205個，距離鎖定眾議院多數只差4席，美聯社仍未公佈16場眾議院選舉的贏家。加上川普已經選定了兩名眾議員加入他的內閣，為共和黨人留下的回旋餘地更小。

眾議院議席的最終分配還不確定，加州的幾場競選的選票仍在清點中，但預計共和黨將在新一屆國會中再次獲得微弱多數。

眾議院領導層週二召開新聞發佈會，慶祝選舉勝利。在本輪大選中，他們不僅保留了一些最脆弱的席位，同時將一些席位翻紅，彌補了民主黨在紐約等地取得的進展。

然而，共和黨取得多大的優勢對約翰遜的政治未來、可以制定哪些政策，以及眾議院將如何運作非常重要。

眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）週二承認，他正在努力阻止川普繼續削弱他們在眾議院微弱的多數席位，儘管他無法左右他的決定。

約翰遜在國會大廈外的新聞發佈會上說：「我不認為會有更多的議員離開，但我會讓他決定。」截止目前，川普已選定紐約州國會眾議員斯蒂凡妮克（Elise Marie Stefanik）出任美國駐聯合國大使，以及佛州國會眾議員瓦爾茲擔任國家安全顧問。

幾個月來，眾議院共和黨高層一直在與參議院共和黨人合作制定立法計劃，他們可以在共和黨完全控制白宮的頭100天內迅速將這些計劃提交給川普。這些措施包括延長川普第一任期通過的減稅政策，增加邊境牆資金，廢除氣候倡議和促進學校選擇。

但共和黨雄心勃勃的議程可能會遇到很多障礙。在共和黨佔據歷史上最微弱多數席位的最後兩年，黨內爭執不斷，有時導致立法活動陷入停頓。前議長麥卡錫也因黨內紛爭被迫下台。

共和黨領先優勢的不確定性也引發了對約翰遜未來的直接質疑。他已經明確表示，如果共和黨贏得對政府的統一控制，他將再次尋求連任。這意味著約翰遜需要在2025年1月3日的眾議院會議上贏得共和黨人的幾乎一致的支持，他已經面臨著一些強硬保守派的反對。

眾議院的選舉結果也可能會影響在第118屆國會最後幾週仍在進行的立法鬥爭。強硬的保守派人士將急於推遲對必須通過的提案的審議，直到新的一年，屆時，共和黨控制的參議院和白宮可能會出台更保守的政策，降低支出水平。

眾議院也將不得不在「跛腳鴨」時期對一些法案採取行動，例如，政府資金將於12月20日用盡。

美國前總統川普歷經2020年大選失敗，明年1月將再度登上總統寶座。他成為已故前總統克利夫蘭（Grover Cleveland）後，第二位兩度當選且任期不連續的總統。

克利夫蘭是民主黨人，於1884年首次當選總統，1888年，他敗給共和黨總統候選人哈里森（Benjamin Harrison）而無法連任，結果4年捲土重來，擊敗哈里森重返白宮。

川普第二個任期亦與克利夫蘭有相似之處，克利夫蘭於1892年再度當選總統時恰逢美國經濟蕭條，而川普第二個任期亦面臨巨大挑戰，除了要處理重大地緣政治問題外，還將嘗試恢復經濟。