聯邦政府

（本報訊）日前，9名就讀於亞利桑那州立大學（Arizona State University）的中國留學生在洛杉磯國際機場被邊境官員扣留後遣返。

亞利桑那州立大學媒體關係與戰略傳播部副主席凱蒂·帕克特（Katie Paquet）透露，被遣返的學生中很多人選擇通過在線課程獨立學習。被問及「被遣返學生何時能重返校園」時，凱蒂並未明確回答，只是稱「校方將繼續與這些學生保持聯繫」為他們「繼續學業」和「可能返回美國」提供支持。

8月31日，有報導稱，被遣返的9名中國學生涉嫌「學術造假」。海關人員在學生的電子設備中發現疑似僱人代寫作業的證據，而這違反了學生簽證的相關規定。

亞利桑那州立大學否認上述說法。凱蒂表示，「美國海關及邊境保護局沒有告訴我們這和『學術造假』有關，實際上他們沒有透露任何信息。所有當事學生均持有有效簽證，可以入境美國，也可以返回亞利桑那州立大學學習」。

凱蒂強調，即便存在學術誠信存疑的情況，唯一能夠給此類行為定性的機構是學生所在的學術機構，而海關及邊境保護局無權得出結論。據悉，該校校長已親自「上書」美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）和國土安全部長麥卡利南（Kevin McAleenan），要求評估每名學生的案件情況，並重新審視海關人員檢查入境學生電子設備的做法。但「截至目前尚未收到美國聯邦政府的正式回應」。

此前，中國駐洛杉磯總領館發言人已於8月31日對此事表示關注，並敦促美方海關與邊境保護部門、校方等採取切實措施，保障留學生的正當權益，便利雙邊人員往來。

中國專家李海東認為，從事發後的舉動可以看出，校方希望中國學生準時返校就讀，美國高校有強烈意願吸引中國學生赴美學習，可惜美國當前政治出現比較嚴重的問題。他進一步指出，正是因為美國政府採取對華不友好甚至警惕、對抗的思維，美國國內才出現這​​種針對中國學生和學者的不健康氛圍，給正常交流製造障礙。

早前《世界日報》便有報導，稱一名就讀美國密歇根州某知名大學大四的中國留學生，在從中國返回底特律（Detroit）國際機場時，疑因攜帶防彈背心，遭海關請進「小黑屋」詳查，儘管這名中國留學生入關時誠實申報帶了防彈背心，但海關執法人員仍拒絕讓他入境，並註銷其美國簽證，隨後將他原機遣返。

美國海關及邊境保護局官網指出，攜帶輕型的防彈背心（soft armor vest）入境沒有限制，但高性能的重型防彈衣則不在可攜帶入境的物品名單內。

2020年美國人口普查又被稱為人口普查2020，是美國的第24屆全國人口普查，將於2020年4月1日人口普查日進行。

人口普查重要性

作為一個以選民的選票來決定國家走向的美國，根據居民人數劃分國會選區 (congressional district) 是非常重要的一環。因此美國的建國先賢們把國家必需定期進行人口普查寫進了憲法。

根據美國憲法的要求，美國的人口普查自1790年以來每10年進行一次。2010年美國人口普查是美國上一次的人口普查。美國法典第13章要求全體美國人參與美國全國人口普查。

每10年一次人口普查統計居住在各個地區的每一個人的年齡、性別、族裔等信息。這些數據資料將被作為劃分選區的依據。聯邦、州、地方政府會根據這些數據配置醫院、學校、老人中心、災難救助等資源，甚至私人企業也會參考這些政府公開的數據制定發展計劃。公路、鐵路、飛機場等基礎設施建設也會參考人口普查的數據。

不問「公民」身份

6月27日美國最高法院發佈了一項5-4裁決，以維護針對美國2020年人口普查的公民身份問題的禁令。也就是最高法院決定，2020人口普查表不能列「公民身份」問題。

最高法院裁定，商務部關於公民身份問題的決定與該部門向法院提供的證據和理由不符作為回應。西雅圖市長鄧肯(Jenny Durkan)，市檢察官Pete Holmes，市議會成員M.Lorena Gonzalez以及Teresa Mosqueda發表聲明說：「今天最高法院的裁決是民主的勝利」。

力求準確

為確保民眾意識到回應調查的簡單、安全及重要性，人口普查局此次與行業、私營及政府等多方合作，運用最先進的科技提供線上、電話、郵寄這三種填表方式，力求促成美國史上數據最準確的人口普查。

The Annie E. Casey基金會總裁Lisa Hamilton說，往年有超過200萬兒童未被十年一次的人口普查統計，佔兒童總數的10%，這次該機構將與人口普查局合作，爭取讓所有兒童紀錄在冊。

誰應該接受普查

人口普查的對象不局限於美國公民。綠卡持有者，留學生，工作簽證，親屬簽證，甚至還沒有拿到美國身份的人都要參與人口普查。因為無論一個人以何種身份居住在美國，他都有可能用到醫院、學校和公路等資源。

人口普查的目的是獲得統計學數據以幫助政府和社會更合理地分配資源。這些統計學數據並不需要與某一個人掛鉤。但是為了保證數據的準確性，防止有人重複填表，人口普查表中需要一些個人信息，比如名字、地址等。這一要求造成了很多人的擔心，歷史上也確實發生過數據被違法使用的情形。為此，美國制定了嚴格的法律禁止政府和個人使用人口普查中的個人信息。美國人口普查局是聯邦政府機關中對個人信息保密最嚴格的機構，任何泄露人口普查數據中個人信息的行為都是嚴重違法的。

普查資金運用

在2020年人口普查中， 超過160億美元的聯邦資金用於關鍵國家基礎設施，慈善合作夥伴宣佈了150萬美元的總撥款，使社區組織能夠在華盛頓州的社區開展有效的外展活動。由西北慈善組織管理的華盛頓州人口普查平等基金宣佈，向28個支持全州社區的組織和部落提供80萬美元的資金。此外，由西雅圖基金會、金郡和西雅圖市建立的區域人口普查基金，通過21筆撥款向在金郡歷史上代表性不足的社區服務的非營利組織投資71萬美元。

華裔更應該積極參與

最高法院27日決定，2020人口普查表不能列「公民身份」問題後，不少亞裔社團代表表示，這只是勝利第一步，後續工作仍任重而道遠。

亞美公義促進中心( Asian Americans Advancing Justice)2020人口普查全美網絡經理An Le表示，最高法院的決定非常正確，符合人口普查應該統計所有民眾的原則，這是一場值得慶祝的勝利。

根據現有數據，在美華人人數已達500萬，對全體美國華人來說，這是一個重要的里程碑，顯示了在美華人是一股不可忽視的政治力量。在美華人人數的增加，給我們在美國生活的方方面面帶來諸多益處。各個族裔都在鼓勵本族裔的人積極參與人口普查，並在表格中填上自己的族裔名稱。

每年大約有6,000億美元的聯邦預算是根據人口普查的數據決定流向哪些社區。為了自己所在的社區能夠獲得合理的資源，我們每一個人都應該積極參與人口普查。

如今2020人口普查表不列「公民身份」問題，民眾更應該積極參與。

（本報訊）22日，由於聯邦政府關閉長達32日之久，諸多政府機關工作者數十日內均無收入，生活方面有出無入。西雅圖市長杜爾肯（Jenny Durkan）簽署了一項行政命令，允許由於受到政府關閉影響的公職人員延遲繳納水電及其他公共費用。

由於川普當局及民主黨方面在建造邊境墻方面無法達成共識，造成聯邦機關不得不連續30餘日部分關閉。一些政府員工被迫休假，另外一些重要職位員工甚至需要繼續工作且無薪水可拿。

在華州範圍內，共計有5.4萬聯邦政府員工，其中有1.1萬人目前仍在無薪工作。杜爾肯在新聞稿中稱：「我們正在緊急行動，幫助那些由於川普當局關閉政府部門而受到影響的西雅圖家庭。但是如果要真正幫助他們，還需要讓白宮重新開放所有聯邦政府機關。」

杜爾肯的行政命令被下達至西雅圖電力局（Seattle City Light）、西雅圖公共事業局（Seattle Public Utilities）、城市預算辦公室及公共事業部門（Human Services Department），並將在25日做出具體計劃，將為受影響家庭開通特別專線，供他們撥打詢問相關資訊和登記信息。

除市長行政命令外，本地一些商家也為聯邦機關工作人員提供福利。部分餐館提供聯邦專享特價餐飲；包括西雅圖交響樂團在內的一些團體提供免費門票，供被迫休假的公務員使用；同時，本地食物銀行（Food Bank）向海岸警衛隊隊員及其家庭成員開放，為他們提供食物保障。

（本報訊）曼哈頓法院聯邦法官15日裁定，政府在人口普查中新增「你是否為美國公民」的身分審查問題，可能影響選舉公平和地區發展規劃，且有歧視疑慮，裁定違反聯邦程序法。不過，川普22日表示將越過上訴法庭，向高等法院再度提訴。

法官富爾曼（Jesse Furman）表示，主張在2020年人口普查增加自我身分審查問題的美國商務部長羅斯（Wilbur L. Ross Jr.），沒考慮到人口普查的其他重要性，只根據個人認知解讀證據，也沒能證明增加新問 題能得到有別於以往的益處。法官認為自我審查身份，對非正式公民和少數民族是歧視，批評羅斯此舉企圖將人口普查變成共和黨的政治工具。

由於目前美國政治氣氛凝重，「你是否為美國公民」這個問題會使非正式公民不願填寫人口普查問券。人口普查是商業公司和政府規劃佈局時的基礎，例如何處適合設立賣場或醫院，居民或許沒有公民身份，不代表他們不存在；人口統計若失準，將影響地區發展。

此外，人口數影響美國各州國會議員席次。目前美國本土約有2,400萬名非正式公民，約佔總人口1/10，其中不到1,100萬為無證移民；非正式公民大多住在民主黨票倉，人口普查若未計入這些民眾，可能使預算和政治權力轉移到共和黨掌控的地區。加州、馬里蘭州、紐約等行政區的移民和公務員團體質疑，政治才是商務部想增加身份問題的主因。

司法部高級官員承認，人口普查資料不是執行選舉的必需數據，而且現行的調查問卷已經用了50多年，沒有產生任何問題。代表政府的律師Brett Shumate去年開庭時表示，聯邦政府不會讓步，堅稱在2020年人口普查納入公民身份問題，利大於弊，並指商務部長羅斯是因為司法部有需求，才提出新增身份問題。政府很可能會在今夏開始印製人口普查表之前再提上訴。

川普總統為了他的堅持，要打造一堵美墨邊境防止墨人偷渡來美的保護牆，用此作為重開政府之門的賭注，倘若川普與國會還是談不合攏的話，美國將會創造出一個有史以來政府關門日子最長的歷史。

政府關門聽來駭人，但並不代表政府破產；美國制度還算好，聯邦政府關門也是半關門，也有很多緊急撥款來維持有限度的營運；雖然政府關門，但卻仍然有很多基本或重要的措施要保持營運，部份聯邦員工也被迫要無薪工作去維持這些運作。

聯邦政府關門最直接受影響的是政府員工，他們被迫停工不重要，但停薪卻直接影響生計，停一兩天還可以接受，但連續半個月或以上，對於一些低層基本收入的員工，這種無妄之災也是投訴無門，因為聯邦員工不算失業，祗是暫時停工，所以也不合乎申請失業救濟的條件；不過他們可能會是手停口停，但由於現在流行網上求捐助的趨勢，也山現了聯邦員工公開要求捐款過活的情況。

在川普執政下，政府關門也不是新鮮事，但以一國之首以國民利益作為賭注卻祗能說是見仁見智的決策。要防止非法移民有很多方法，但在建造一堵川普保護牆是否有效將非法移民趕絶，這肯定是不可能的。你有張良計，我有過牆梯，要來的自然有對策。倘若真的建造這堵牆，這祗能算是川普要在任內留名的紀念品及放在美墨之間的一條刺。

（本報訊）自2007年成為美國史上首位議長後，眾議院多數黨領袖佩洛西(Nancy Pelosi)重奪議長職位，再度成為美國政治中最有權力的女性。媒體報導，此屆眾議院也呈現一個性別與種族非常多元的組成。

在共和黨議員揚恩 (Don Young) 向她宣示完後，佩洛西正式在一個很不穩定的時刻，再度成為眾議院議長。佩洛西上任後，不但要監督跟總統川普相關的調查，包含在他任期前兩年內的商業利益，也要試著在眾議院內強打民主黨推行的法案。

佩洛西的首要任務是帶領眾議院通過法案，解除聯邦政府停擺的困境。然而，這份草案預計無法在共和黨控制的參議院順利過關。她表示：「我們的目標是替美國人建立一個能讓他們在21世紀成功的經濟，包含公共教育、擴大勞動力、高薪工作與有保障的退休金制度。」

暌違八年，民主黨成功從共和黨手中奪回眾議院的主導權。佩洛西是美國史上首位女性眾議院議長，如今將帶領美國史上最多元的眾議院，包含史上最多的女性與拉丁裔議員。

民主黨議員勞倫斯 (Brenda Lawrence) 在議長投票過程中表示：「我將這票投給佩洛西。」而國會史上首位穆斯林女性議員歐瑪爾 (IIhan Omar) 也停下腳步來抱起女嬰。

去年底，民主黨內曾短暫出現是否讓佩洛西繼續擔任民主黨眾議院領袖的討論，不少議員認為民主黨應該改讓年輕一代帶領。然而，佩洛西最終仍以220票當選民主黨眾議院領袖。據報導，佩洛西為了在民主黨內贏得足夠支持，承諾只當四年議長，但仍有15名民主黨議員投下反對票。

由佩洛西欽點為新任眾議院民主黨黨鞭的議員傑夫瑞斯(Hakeem Jeffries) 在投票前讚揚了佩洛西，他表示：「佩洛西是一名充滿信念的女性。她是一個好太太、五個孩子的母親、九個孫子的奶奶、一個有經驗的決策者、一個傳奇的議員與替弱勢發聲的人。」

聯邦政府關閉好像是一件很可怕的事，但卻出現在泱泱大國的美國。自從一九九零年後，美國聯邦政府關閉偶有出現。里根、老布殊、克靈頓與奧巴馬這些前任總統在任內都有短暫的政府關閉。就任剛滿一年的川普也迎來他的第一個政府關閉。

也許是政治體制與決策權力不一樣，政府關閉並沒有在歐亞地區發生。他們的政府預算案即使陷入嚴重爭拗，也不會影響各政府部門的日常運作。祗有美國這個民主國度才會容許政府全體停工，等候兩黨談出一個解決方案來。莫非這都是美式政黨置之死地而後生的伎倆。

在今次聯邦政府關閉還算是不幸中之大幸，因為事情剛發生在週末前夕，在週末過後的星期一已再被決定暫時回復正常至二月八日，再議還未達成協議的預算案。

政府關閉有時可能是政治意識重於經濟意識，是對立黨員宣示自己手持一票的重要性及影響財政撥款與國策的關鍵性。不過今次川普政府的關閉卻是例外，因為白宮與參眾兩院完全由共和黨一黨控制，雖然川普慣常將所有不好的都推到民主黨身上，但這共和黨的敗筆卻難辭其咎。

任何政黨的鬥爭最終受害者就是民眾。雖然聯邦政府已達成拹議速速重開，唯希望在未來僅有的三個星期有效運作能讓兩黨順利商議討論出一個互相接受的聯邦財政預算。凡事以民為本，不再要為市民的生活額外加上不必要的擔子。