綠卡

美國公民及移民服務局（USCIS）近期對家庭移民綠卡申請中常用的I-864表格（經濟書，支持宣誓書）做出調整。自8月31日起，當日及之後提交的申請僅接受新版I-864表格，舊版本不再適用，且未設置繼續使用舊表的寬限期。

值得關注的是，新版允許表格增加了一項與人信用信息有關的隱私授權內容。根據美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association，AILA）的說明，該授權USCIS向一個或多個消費者信用報告機構調取與人有關的信用信息。

AILA 指出，新版 I-864 表格的一項重要變化增加了隱私授權條款，「其中包含一項隱私授權，允許USCIS向一家或多家消費者報告機構索取與人有關的信用信息。」這意味著，在審查I-864經濟材料時，USCIS獲得了一個額外的渠道，可以瞭解內心的相關財務信息。

AILA同時提醒，如果申請人對自己的消費者報告或信用報告設置了信用凍結（credit freeze）或安全凍結（security freeze），USCIS可能無法獲取評估I-864表格是否符合要求所需要的信息。

通常情況下，消費者可以向主要信用報告機構申請凍結信用檔案，以防止他人未授權自己的債務新賬戶。信用限制凍結本身不會刪除或損害個人信用記錄，其作用主要是在凍結期間其他機構或人員訪問相關信用報告。

移民律師Ana Gabriela Urizar表示，I-864表單就已經是一份具有約束力的經濟合同，要求經濟上的人為相關移民提供支持。

另外還有新增的變化，「USCIS現在可以直接向信貸機構提供相關數據，因此，凡是在之前簽署的表格中，應確保自己提交的收入和資產證明，與相關記錄中的信息確實能夠對應。」

換言之，新版I-864增加信貸信息授權後，擔保人所提交的收入、資產等經濟物資與其他相關財務記錄之間的一致性，可能變得更加值得關注。

然而，移民律師同時指出，新版I-864表格並沒有規定人必須達到某個具體的分數。移民局目前也沒有宣佈所有受助人都能夠接受信用查詢，也沒有表示會進行審查每個受助人的信用評分。

另外，新版表格中規定，信用分數較低、信用卡餘額較高、曾出現超過期還款，或者過去有破產記錄，可能會自動導致申請人經濟符合資格。

移民律師表示，USCIS未來究竟會如何運用此次新增的相關權限，目前還有待進一步觀察。

長期以來，I-864表格的審核重點主要是判斷人是否具備足夠的經濟能力。審查內容包括家庭人口數量、當年個人收入及家庭收入、聯邦所得稅申報記錄，以及收入和資產證明材料等。

新版形式的調整，並不意味著原有的基本經濟要求已被「信用分縣」所取代。 一般而言，需證明其收入達到或超過適用聯邦貧困線標準的125%。以華盛頓特區的一個四口之家為例，文中給出的標準為年收入41,250美元。

因此，此次變化的核心並不是USCIS開始以某個特定的信用分數來確定對象是否合格，而是USCIS現在多了一個獲取對象相關財務信息的渠道，使得I-864經濟審查限制的範圍進一步擴大。

對於在8月31日及以後提交I-864表格的申請人及申請人而言，應注意使用最新版本的表格，同時注意凍結可能對USCIS獲取相關信息造成的影響。

國土安全部在《聯邦公報》正式發佈了一項「臨時最終規則」（Interim Final Rule），授權美國公民及移民服務局（USCIS）逐步將綠卡、公民身份、工作許可及庇護等移民福利申請改為強制電子申報，以推進無紙化改革，並加強國家安全審查。

新規並未立即要求任何特定申請表格改為全電子申報。根據規定，移民局只有在相關表格已上線電子申報系統至少180天後，方可要求申請人強制在線提交；同時，實施前還須至少提前60天向公眾發佈通知。

分析指出，此次改革涵蓋了移民體系中最常用的核心表格，包括更換綠卡的I-90、親屬移民擔保I-130、身份調整（綠卡）I-485、解除綠卡條件I-751、工作許可I-765、庇護申請I-589 以及入籍申請N-400 等。截至2025年12月，USCIS已為22種表格提供了可選的在線提交服務。

據報導， 雖然在線服務已推廣多年，但使用率依然偏低。在2025財年已有電子選項的申請中，僅有約43%的個人申請者選擇在線申報，而通過律師或認證代表提交的申請中，這一比例不足6%。

國土安全部在公告中表示，此舉將減少對財政部實體信箱服務的依賴，加快向電子繳費方式過渡，預計可顯著降低聯邦政府運營成本，並提高行政效率。

此外，國土安全部指出，相較於紙質申請，電子申報更便於數據接收、存儲和調用，可借助更快的數據處理和更強的分析能力，加強欺詐偵測、優化身份管理，並提升國家安全審查效率。同時，電子申報還有助於減少填寫錯誤和材料不完整等問題，縮短申請審理時間，使整個審批流程更加安全、透明、高效。

考慮到部份申請人可能存在技術獲取障礙，新規建立了一項豁免申請機制。如果電子申報會對申請人造成「過度困難」（Undue Hardship），申請人可以通過提交一份新的I-936表格來申請繼續使用紙質申報。移民局將逐案評估申請人的網絡環境及其他實際困難。

I-936豁免申請的標準費用定為25美元。不過，人道主義類申請人以及符合現行費用減免政策（Fee Waiver）的低收入群體可申請免除此項費用。

該規則於週二正式生效，國土安全部同時開啓為期60天的公眾評論期。

川普政府大規模放緩合法移民審批的舉措，正影響到一個過去長期被認為相對「豁免」於此類政策的群體——美國公民的外籍配偶。

自川普去年重返白宮以來，政府陸續推出多項移民政策調整，這些變化對各類移民均產生了影響，其中也包括通過婚姻途徑申請赴美或留美的人士。

據移民律師及多個家庭介紹，一些非美國公民配偶因此與美國籍家人被迫分離，還有不少人因擔憂執法風險，不敢繼續與美國移民系統接觸。

美國家庭聯合會（American Families United）執行主任Ashley DeAzevedo表示：「對於那些與外國出生配偶結婚的美國人來說，如今的生活變得更加困難。」

美國家庭聯合會主要為美國公民配偶及其直系親屬提供移民相關支持。DeAzevedo表示，隨著政策快速變化，過去一年該組織的成員數量持續增長。

目前，該組織在美國境內約有140萬名尋求幫助的成員，境外約有30萬人，包括已經離開美國的人士，以及希望赴美與家人團聚的人群。

「我們看到很多成員因為擔心被無限期拘留，而主動選擇離開美國、自行遣返（self-deport）。」DeAzevedo說，「還有一些成員的配偶遭到拘留，這在過去幾乎沒有發生過，因為執法部門過去一直會對拘留對象進行優先級排序。」

美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association，AILA）政府關係高級總監Sharvari Dalal-Dheini表示，美國政府一直都會對通過婚姻申請合法居留的移民進行身份核查和背景審查。

不過，她指出，在等待身份調整期間，美國公民配偶通常不會成為大規模移民執法行動的重點對象。

「這一群體在法律上一直屬於特殊類別。」Dalal-Dheini表示，「美國公民配偶不受移民配額限制，不需要等待名額；申請身份調整時，也不一定要求其始終維持合法身份。因此，法律長期以來都將他們視為具有特殊待遇的一類申請人。」「但如今，本屆政府正將他們與其他所有移民一視同仁地對待。」

對此，川普政府則表示，歷屆政府本就應更加嚴格審查婚姻類移民申請，美國公民及移民服務局（USCIS）目前只是依法履行職責。

美國公民及移民服務局發言人Zach Kahler在向NPR發表的聲明中表示，對所有申請移民福利（如綠卡或美國公民身份）人員進行身份及個人背景核查，本就是一項嚴格程序，「這一程序旨在通過更全面的背景篩查和審查所有外國人，將美國民眾的安全置於優先位置。」

Kahler強調，僅與美國公民結婚並啓動移民申請程序，並不能為申請人提供免於遣返的法律保護。他說：「正在審理或已經獲批的I-130《外籍親屬移民申請》（Petition for Alien Relative），本身並不會賦予任何移民身份。所有外國人都應遵守美國移民法律。」他同時指出，未經檢查入境美國，或在獲准停留期限屆滿後繼續滯留美國的人士，均屬於無證移民，可能面臨移民執法行動。

家庭團聚一直是美國公民使用移民制度最主要的方式之一，其中包括為配偶及未婚夫（妻）申請移民。

美國國土安全部公佈的2024年最新數據顯示，約34.3萬人通過配偶關係獲得美國綠卡，約佔當年全部綠卡批准人數的四分之一。過去約十年間，這一數字基本維持在20萬至34萬人之間。

若將可提供擔保的其他直系親屬（如子女和父母）計算在內，家庭類移民獲批人數幾乎翻倍，也反映出這一渠道對於美國公民及其移民家庭的重要性。

數據顯示，家庭類移民申請平均處理時間約為13個月，未婚夫（妻）簽證申請平均處理時間約為7個月，與2025年初、川普相關政策實施前的等待時間基本一致。

在2026財年前三個自然月（即2026財年第一季度），共有167,401份美國公民直系親屬移民申請獲批，另有8,612份未婚夫（妻）簽證申請獲批。

整體來看，歷屆政府執政期間，各類家庭移民申請獲批數量均曾出現增長或下降的波動。

移民權益倡導人士表示，近期一系列政策調整進一步強化了對各類移民申請的審查力度，也削弱了不少家庭繼續與美國政府開展移民程序的意願。

根據最新政策，美國公民及移民服務局（USCIS）官員被要求安排更多面對面面談。美國政府上月發佈的一份內部備忘錄還鼓勵審查人員，在審核綠卡申請時，重點考慮申請人是否曾返回原籍國辦理移民手續；而選擇留在美國境內辦理身份調整的申請人，則可能面臨更長時間、更加深入的背景審查。

此外，川普政府還要求金融機構審查在美但尚未取得永久合法身份人士的銀行賬戶。

加州移民律師Eric Welsh表示，如今申請人需要提前準備更多材料，應對有關綠卡申請時間、申請方式等問題，同時還需提供能夠證明其「良好道德品行」（good moral character）的相關證據及其他資料。

Welsh認為，這些要求過去並非通過婚姻途徑申請永久居留或美國公民身份時的常規審查內容。

「最重要的是要認識到，美國公民的配偶其實處於相對脆弱的位置。」Welsh表示，雖然法律提供了獲得綠卡或美國公民身份的途徑，但並不意味著申請一定能夠獲批。

「任何人都沒有絕對留在美國的權利，也沒有絕對獲得身份調整批准的權利。我認為，大多數人，尤其是美國公民，並沒有真正意識到這一點。」

Welsh和美國家庭聯合會（American Families United）執行主任DeAzevedo均表示，他們已經看到，一些家庭開始猶豫是否繼續推進自己的移民案件。

「這些政策已經明顯產生了‘寒蟬效應（chilling effect）’，讓許多人不願意讓自己的配偶繼續面對這樣的移民程序。」DeAzevedo說。