本文作者：化嘉

Phebe Novakovic是美國軍事工業綜合體中最具影響力但最不露面的領導者之一。這可能跟她曾經在中央情報局工作的習慣有關。

她很少與新聞媒體互動。即使被《財富－－Fortune Magazine》雜誌評選為「全球最具影響力女性」的名單，這個讓一些高管垂涎三尺的宣傳機會， 仍被拒絕了採訪要求。

但在2019年5月波士頓學院卡羅爾管理學院(Boston College’s Carroll School of Management) 的一次討論會中，她提出了她迄今為止關於國家安全職業發展道路的一些最廣泛的評論。

她說：「你可以比敵人摧毀你更快地摧毀自己。而且通常偉大的帝國是從內而外的被摧毀。」但並沒有明說她認為誰對應這些分歧負責。

她同時表示：「我非常愛國。我為此感到自豪。我認為我們需要就愛國主義和共同價值觀的重要性進行更多的全國對話。」

她把自己通往通用動力公司的最高職位描述為「有點破壞性……按照許多人的標準。」

背景

Phebe Novakovic 是General Dynamics的主席兼首席執行長。

Novakovic是塞爾維亞（Serbian）後裔。1979年畢業於馬薩諸塞州北安普頓的史密斯學院（Smith College in Northampton, Massachusetts），並於1988年獲得賓夕法尼亞州費城賓夕法尼亞大學沃頓商學院（Wharton School of the University of Pennsylvania）的工商管理碩士。

從1997年到2001年，她在美國國防部中央情報局工作工作。於2001年加入通用動力公司（General Dynamics）。於2012年成為總裁兼首席運營長，收入為6,887,772美元。自2013年1月起，她一直擔任通用動力公司董事會主席兼首席執行長。2014年收入為1899萬美元，其中大部份是公司股權。自2010年以來，她一直擔任雅培實驗室（Abbott Laboratories）的董事會成員。她的年基本工資158萬美元，2018年加上一些補助金的總額達2,070萬美元。

在國防領域中的女性領導者

她也是美國國防工業高層新一輪性別多元化的一部份。在2012年，美國五大防務承包商全都是由男性掌舵，現在他們中有四名女性擔任主管。

當Marillyn Hewson 成為洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）的首席執行官時，Phebe Novakovic成了通用動力公司的掌舵人。波音公司於2016年任命Leanne Caret為其國防業務首席執行官，而Kathy Warden去年在Northrop Grumman公司擔任最高職位。

此外五角大廈的頂級武器購買者之一是Textron系統的前任首席執行長Ellen Lord。

Heather Wilson過去擔任兩年的空軍部長，在今年3月初宣佈辭職。川普總統提名接替她的是Barbara Barrett，她是Aeropace公司的前董事會主席。

美國擁有982萬平方公里國土面積，位居世界第三（依陸地面積定義為第四大國）；同時擁有接近超過3.3億人口，為世界第三人口大國。因為有著來自世界各地的大量移民，它是世界上民族和文化最多元的國家之一。

人口與政治的關係

美國各州在眾議院中擁有的席位比例以人口為基準，但至少會有一名議員。院內議員總數經法律明定為435名。每個州無論大小在國會均有兩個參議員名額，任期6年；而眾議員的人數，則根據人口比例產生，這樣人口多的州就會有較多的眾議員。這樣安排的考慮是，參議員按州計算，不論人口多少，每州一律兩人，保證了小州在國會的分量；而眾議員按人口比例產生，則保證了大州應有的聲音。

眾議員的總數由國會決定並根據各州人口比例劃分。不管人口多少，每個州在眾議院中至少有一名議員。目前有7個州因為人口較少，在國會只有一名眾議員，這7個州是阿拉斯加、特拉華、蒙大拿、北達科他、南達科他、佛蒙特和懷俄明（Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont, and Wyoming）。與人口較少的州相比，人口眾多的州在眾議院各自就有數十名代表，其中加利福尼亞人口最多，一個州就有53名眾議員。由於眾議員是按人口比例民主選舉出來的，因此眾議院又有「人民議院the People’s House」之稱。

美國建國時人口相對較少，因此當時規定每3萬公民中選出一名眾議員，第一屆眾議院有65名成員，以後隨著人口的增加，根據10年一次的人口普查結果逐漸調整比例，目前每一名眾議員與人口的比例大約為1比70萬。

美國人用腳投票

日前人口普查局公佈各州最新的年度人口估計資料，除了凸顯各州居民的遷移趨勢外，並勾畫出在2020年完成人口普查後將會發生的政治變化；同時也顯示，美國人繼續「用腳投票」，紛紛遷往那些創造有利經濟增長和機遇的州。

愛達荷州、內華達州、猶他州和亞利桑納州（Idaho, Nevada, Utah, and Arizona）去年的人口總增長率均高於全國人口的增長率。德州及佛羅裡達州（Texas and Florida）再次成為人口總成長的最大贏家，前者增加37萬9000人，後者也增加逾32萬2000人；紐約州則是大輸家少了4萬8510人，伊利諾州（Illinois）也流失4萬5116人。

由於人口的變化，當2020年人口普查完成後，國會眾院席次構成將會按比例重新分配從而影響政治版圖；按此人口變化，德州會從現在的36席增至39席，增加最多；佛州、亞利桑納州、科羅拉多州、蒙大拿州、北卡羅來納州及俄勒岡州（Florida, Arizona, Colorado, Montana, North Carolina, and Oregon）也有不同程度的增加。紐約州損失最多，由27席減至25席，其餘阿拉巴馬、加州、密西根、俄亥俄（Alabama, California, Michigan, Ohio）等八州也會最少損失一個席位。

美國人口中心持續向西南傾斜，德州、加州、猶他州等西南諸州人口增長較快，而歷史悠久的東北部各州（紐約州、馬薩諸塞州、伊利諾伊州）等地則人口停滯甚至下降。

為什麼有些州會有如此吸引力，而其他則年復一年人口流失？分析認為，這涉及多種原因，其中包括這個州是否具有競爭力、居民是否獲得更多福利；而最重要的是，人口增長較高的州，通常是稅收及種種負擔較低，政府債務較低，政府支出的透明度和問責性也較高。

人口大趨勢

皮尤研究中心2 0 1 7 年五月份發佈一份新的報告， 報告整理了2018年美國7個重要的人口統計學大趨勢。其中2019年千禧一代的人數預計會超過嬰兒潮一代的人數美國千禧一代指的是在1982年到2000年期間出生的人，也就是今年22歲到37歲的美國人。中心預計2019年千禧一代的年輕人在人數上會超過嬰兒潮一代，成為美國人數最為龐大的一代成年人群體。千禧一代現在已經是美國勞動力市場的主力軍了，他們佔到整個市場的35%。在政治領域達到合法選舉年齡的美國千禧一代在人數上接近嬰兒潮一代。

楊安澤(Andrew Yang)是美國近半個世紀以來首個宣佈參與總統大選的華裔。

首位亞裔民主黨籍總統參選人楊安澤日前拜訪紐約美國福建公所時，透露自己上大學前曾在中餐館擔任打雜小弟，他說：「我從一個在中餐館的打雜小弟，到現在想要競選美國總統，我希望證明亞裔美國人能在各個領域與其他人競爭。」因此能了解華人在海外打拚的艱辛，並認同華人為美國創造許多就業機會，希望藉由自己的參選，證明亞裔美國人能夠在各個領域與其他人競爭，甚至是競選總統。

楊安澤表示他參選最大的原因之一，就是希望告訴美國主流社會，「移民並非美國的最大危機，而是美國自己本身的技術和發展，成為國家未來發展的最大危機。科技取代人力，讓普遍就業機會消失，影響許多仰賴勞工的州和產業，但美國人不願意承認，最後就把問題怪在移民身上。」

楊安澤說，大部份的美國政客不在乎華人社區，他此次的競選能夠讓更多人看到華人力量，證明華人和其他移民和所有的美國人一樣都是平等的。

楊安澤在本年1月19日出席洛杉磯台美商會創會39週年活動。他在會上表示，「儘管我是第一個（亞裔參選總統），但選總統本是台美人應該做的事，我們熱愛這個國家而且夠聰明，能提供多數美國人需要的觀點；我父母親來到這裡的原因跟大家一樣，為了給下一代更好的生活；我們從這個國家獲得了很多，現在國家需要我們。」

競選政見

在爭取2020年美國總統提名時，楊安澤提出的主要競選目標之一就是提高每個美國成年人的基本收入以應對自動化快速發展而對勞動力市場的挑戰。

看到因自動化（automation）帶來的失業問題愈來愈嚴重，以「人性至上（Humanity First）」為競選口號，宣佈爭取代表民主黨參選2020年美國總統，競選辦公室位於紐約曼哈頓中城。

為預防自動化帶來的失業危機，楊安澤提出「全民基本收入」（Universal Basic Income）的政見，亦稱「自由紅利（Freedom Dividend）」，給每位美國成年人每月1,000美元，予以讓市民有金錢負擔進修及學習去解決被自動化取代的危機。若落實此計劃，每年需要約2兆美元的預算支出；除調整現有的福利預算結構外，楊安澤計劃利用徵收增值稅（value-added tax）等方式，補足資金缺口。

對於曾被評價為「川普的反面」，楊安澤表示，他跟川普也有相同的地方，就是會試著找出問題所在，並想辦法去解決，但他的解決方法是順應時代潮流，而不是像川普一樣走回頭路。此外，川普認為美國經濟的一大挑戰是移民問題，楊安澤對此持反對意見稱，人工智慧等新科技正在取代人力，不只現在已經發生在製造業上，接下來包括零售業、速食業、電話客服、卡車司機等行業也將面臨衝擊，「科技才是衝擊美國經濟的一大挑戰，而不是川普所責怪的移民問題。」大多數政治人物沒有興趣談這些，他們不懂科技、不懂經濟，他們不想談那些他們沒有解答的問題，而「這就是我為什麼要出來選總統。」

楊安澤表示若他能在今年6月得到2%至3%的支持率，並籌得400萬元競選經費，將可參加民主黨辯論，讓更多人聽見亞裔的聲音，希望獲得民眾支持。（相關報導請看頭版新聞)

背景

● 出生日期：1975年1月13日－

● 出生地：美國紐約 Schenectad

● 代表的政黨：民主黨

●家庭背景

父母均是來自台灣到美國的移民，當二人都在加州大學柏克萊分校研究院就讀時相遇。父親為物理學哲學博士，曾於IBM及通用電氣的研究實驗室工作，擁有69項專利權。母親則以統計學碩士學位畢業，隨後從事藝術。父母現在住台北，楊安澤幾乎每年拜訪台灣，並以身為台美人為榮。妻子是伊芙琳楊，他們有2個兒子，分別是6歲和3歲。

●教育過程

中學於新罕布什爾州（New Hampshire）的Phillips Exeter學院就讀，於1992年畢業。其後考進Brown大學修讀經濟及政治學，於1996年成功取得學位。之後到哥倫比亞法學院進修，攻讀法律博士學位，於1999年畢業。

●職業生涯

1999年，從哥倫比亞法學院畢業之後在紐約市的達維律師事務所開始他的律師職業生涯。

2000年，離開事務所創辦Stargiving.com網站，這家網站是一個與名人相關聯的慈善籌款網站。 Stargiving.com起初從投資者手中獲得了一些投資，但在2001年關閉。

之後，加入了一家從事醫療保健軟件的創業公司——MMF System。他在公司擔任副總裁，這是他的第三次就業。在醫療保健軟件行業工作4年之後，楊安澤離開了MMF System公司。

隨後，他加入了由朋友Zeke Vanderhoek創辦的一家小型備考公司——曼哈頓備考。2006年，楊安澤出任這家公司的首席執行官。在擔任曼哈頓備考的首席執行官期間，楊安澤給公司制定的經營策略就是主要針對研究生管理科入學考試提供備考服務。在他的經營之下，曼哈頓備考從最初的5個門店擴展到69個門店，並於2009年12月被卡普蘭公司所收購。2012年，楊安澤辭去該公司的總裁職務。

在曼哈頓備考在2009年年底被收購之後，楊安澤開始致力於建立一個名為《為美國創業》的非營利性獎學金計劃。該計劃最終於2011年成立，其目的旨在「通過動員美國下一代企業家在美國城市創業來為美國製造就業機會，並為這些創業者提供創造就業所需的技能與資源。」2017年3月，辭去首席運營官一職。

●獎項

2012年獲白宮變革領袖獎（White House Champion of Change）

獲2015年全球創業精神總統大使獎（Presidential Ambassador of Global Entrepreneurship）

我們華州的州長英斯利（Jay Robert Inslee）1951年2月9日出生，是美國政治家、作家和律師、華盛頓第23任州長。3月1日英斯利正式宣佈參加2020年總統選舉。以下讓我們更認識一些我們的州長和他的政見：

政治生涯

英斯利在西雅圖長大，畢業於華盛頓大學和Willamette大學法學院，是一名政治活躍的學生。畢業後成為刑事檢察官，於1989年至1993年在華盛頓眾議院任職，1994年連任曾短暫回到私人律師事務所。於1996年首次競選華盛頓州州長，結果被民主黨人駱家輝贏得，他隨後擔任比爾·克靈頓總統(Bill Clinton)屬下美國衛生與公眾服務部的區域主任。

英斯利於1999年回到美國眾議院，這次是代表華盛頓州的第一屆國會選區，新區包括西雅圖北部郊區的金郡、Snohomish郡和Kitsap郡。在宣佈他將在2012年大選中再次競選州長之前，連任6次眾議員之職。

之後辭去國會職務專注於他的競選活動，擊敗了華盛頓司法部長共和黨人Rob McKenna；在2016年連任第二屆時擊敗共和黨西雅圖港務專員Bill Bryant。英斯利2018年擔任選舉週期的民主黨州長協會主席。

在華州施政鋼領

英斯利是旗幟鮮明的自由派，在華盛頓州推動清潔能源、同性戀權利、墮胎權利、環保、加強限制槍械、增加教育和職業訓練開支。他在國會曾投票反對美國2003年出兵伊拉克以及禁止某些軍事級槍械。

他在華盛頓州主張施行由州政府主持、由民眾選擇參加的健保計劃，並稱之為邁向全民健保的一個步驟。

嶄露頭角

由英斯利、州檢察長Bob Ferguson和州檢察長Noah Purcell起訴川普政府執行第13769號行政命令，該命令停止了7個穆斯林佔多數的國家的旅行90天，並對進入美國的敘利亞難民實施全面禁令。該案件導致該命令被法院阻止，後來被其他行政命令所取代。由於對川普總統的批評，開始引起了全國的關注。

選舉政綱

英斯利在西雅圖的一家太陽能電池板工廠發表演講並正式宣佈參加2020年總統大選，這使得英斯利成為第一位在任期間參加2020年總統大選的州長，也是首位主要致力於應對氣候變化問題的總統候選人。

英斯利曾在一次演講中表示，應對氣候變化是挑戰，使用清潔能源推動新經濟形態是機遇。他指出：「我們必需從本質上使經濟擺脫對碳能源的依賴，必需不再做石油和天然氣行業的奴隸，還必需打破化石燃料行業的壟斷局面，但這使我們被化石燃料產業綁架，無論價格怎樣上漲都必需接受。」

在決定競選總統之前他表示無論是否參選，他都決心將氣候變化作為即將舉行的總統大選中的一個關鍵問題。他說：「擊敗川普是為了打敗一個悲觀主義者，他不相信我們能戰勝氣候變化。他對美國人民的基本特徵的看法是錯誤的，他對氣候變化的科學性的看法也是錯誤的。」

他認為，氣候問題是人類生存的最大威脅，國家的優先項應該是應對氣候問題。分析指出，雖然在早期投票中英斯利的支持率不到1%，但作為唯一關注氣候問題的候選人的這一身份將幫助他在激烈的民主黨競爭中脫穎而出。民主黨其他總統參選人也強調氣候變遷政綱，不過迄今只有英斯利把它做為競選主軸。

後續發展

英斯利計劃在接下來的幾個月中舉辦一場又一場大型的活動及在全國有線電視新聞節目中講話。他還將繼續擔任華盛頓州的州長，這項工作每年支付17.7萬美元。華州的運轉將不因為他是否在州內而受影響。

英斯利是第13個宣佈競選的民主黨人，其中有6名參議員，而在接下來的幾個月，民主黨候選人可能增加到超過15人。

川普於15日在白宮的玫瑰花園宣佈除了簽署國會通過的預算法案外，還根據《全國緊急狀態法》宣佈美國進入緊急狀態。川普表示這讓他將能夠為築牆獲得將近80億美元的資金，而這些經費預期將會由軍事建設計劃以及反毒品貿易的預算挪用。

美墨邊界

美墨邊界（Mexico–United States border) 是指美國4個州與墨西哥6個州兩國的所比鄰之國界。

美墨邊界指的是西起美國加利福尼亞州聖地牙哥（m San Diego）與墨西哥下加利福尼亞州（Baja California）蒂華（Tijuana），東至美國德克薩斯州布朗斯維爾（Brownsville）與墨西哥塔毛利帕斯州馬塔摩洛斯（Matamoros, Tamaulipas, Mexico.）。兩國邊界長達1,951英里，東段以格蘭德河（Rio Grande）為界，中段穿越索諾蘭（Sonoran ）沙漠及奇瓦瓦（Chihuahua）沙漠，西段經過聖地牙哥及提華納（Tijuana）都會區以至太平洋岸。風景變化多端，有繁華的都會區，也有一望無際的沙漠地帶。

美墨現今邊界確立於1848年美墨戰爭之後。目前是全世界最繁忙的邊界，每年合計約有3億5千萬人以合法方式通過兩國邊界。

圍牆建設的歷史

美國眾議院軍事委員會主席、加州眾議員Duncan Hunter於2005年11月3日提出強化現有邊境圍牆的法案。隔年5月，參議院認可了建造三層構造以及對汽車用的圍牆建設的S.2611法案。美國眾議院於2006年9月13日提出《2006年安全圍牆法－－H.R.6061》，隔天即以283票對183票通過。9月29日於參議院以80票對19票通過，10月26日總統小布殊正式簽屬生效。

墨西哥政府、拉丁美洲國家的官員以及學者針對法案提出了批評。

川普邊境牆的長像

競選期間川普提出美墨邊境建牆曾掀起軒然大波。當選後，因墨西哥拒付隔離牆費用，美墨「撕破臉」一度引發外交危機。

2017年3月17日，隸屬美國國土安全部的海關和邊境保護局發佈公告向競標商徵求隔離牆設計建議書，透露了川普邊境牆的大致「輪廓」：

邊境牆約30英尺高，最低高度為18英尺，由混凝土或「替代材料」建成；從加州的聖地亞哥（San Diego）一直延伸到德州的布朗斯維爾（Brownsville），覆蓋3,200公里的美墨邊境；包括防爬裝置（anti-climbing fixtures），足以堅固到能夠承受鑿子、鎬、大錘或其他類似手持工具的破壞。

牆體應深入到地面以下至少6英尺，以防止通過挖隧道入境；如果包含有「透視組件」將是完美的（便於邊境巡邏隊了解墨西哥一側的情況），邊境牆應包括「滑動門」，以允許車輛和行人通過；面向美國這邊的牆面應「美觀」，與周圍的環境契合。

上述這些高大、牢固、美觀等美官方給承包商的「硬性要求」，迎合了川普所說的在墨西哥邊境上建造一面「高大的、漂亮的牆」。在上台後不久的1月25日便簽署了行政命令，正式決定在美墨邊境建牆。

正反看法

川普總統15日宣佈美墨邊界進入全國緊急狀態後，包括共和黨在內的國會議員，對於此緊急狀態宣佈是否合法或違憲，立場兩極。這項全國緊急狀態的宣佈也使得美國分裂為二。民主黨參議員Duckworth17日表示：「坦白說，總統試圖奪取立法部門的財政預算大權，我們是三權鼎立的政府，而他試圖濫用擴張行政權力，這絕對是逾分之舉。」

眾院情報委員會民主黨主席（Chairman of the Democratic Party of the House Intelligence Committee）Xie Anda指出，川普沒有必要宣佈全國緊急狀態。他說：「他想看法院有沒有膽子推翻這項舉措，對國會共和黨議員而言，這無疑是項真正考驗，考驗他們是否堅守國會議員的職責。我們若交出財政預算大權，對行政權力再無制衡，也再無平衡預算。我們不再是三權分立，並將造成政黨對立。」

共和黨對此議題立場分歧，有人完全力挺川普，有的擔心現在若放任宣佈緊急狀態將為未來民主黨總統開創先例，針對其他無數議題採取相同措施。德州共和黨眾議員Hurd表示反對川普宣佈緊急狀態，他警告此舉將「廣開危險的先例」，Hurd的選區包括800餘哩美墨邊界。

眾議院長裴洛西與參議院民主黨團代表Schumer，對於川普宣佈進入緊急狀態以聲明回應表示，將會「動用各種可行方式」，在國會及法院中挑戰這項做法。他們於聲明中表示：「總統對於不存在的危機，進行了非法宣告，會對我們的憲法造成巨大傷害，竊取我們軍隊及國家迫切需求的資金，也會讓美國變得更不安全。」

部份共和黨參議員已表達不認同對總統宣佈國家進入緊急狀態，其中包括了2012年曾參選總統的猶他州（Utah）參議員Mitt Romney、佛羅里達州的參議員Marco Rubio、緬因州（Maine）的參議員Susan Collins。19日全美有16個州對此事向白宮提訴。

圍牆爭議

根據計劃希望到2027年9月時加固或更換651公里現有隔離牆，新增505公里隔離牆。屆時，隔離牆總長將達到1552公里，接近美墨陸地邊界長度的一半。

美墨邊境的圍牆一直是美國國內的一大爭議。有部份專家表示美墨邊境的圍牆只是美國政府試圖用來對民眾灌輸「國境非常安全」的想法並無實質功能。另外也主張愈來愈難取得來自墨西哥的廉價勞動力，對經濟上的利益也有所衝擊。而墨西哥國內常戲稱這堵圍牆為「羞恥之牆－－Wall of Shame」根據CNN的民意調查指出，多數美國國民認為「比起蓋700英里的圍牆，應該配置更多國境巡防員」