非法移民

聯邦第九巡迴法庭日前裁決，美國移民和海關執法局（ICE）獲准繼續使用金郡國際機場——波音機場遣返非法移民。

長期以來，移民局在全國各地使用機場租賃飛行，遣返數以十萬計的非法移民。2019年，金郡行政長官道·康斯坦丁發佈了一項行政命令，禁止機場的固定基地運營商為移民局提供服務，旨在抵制當時總統川普的移民政策。這一舉措引發了法律糾紛。移民局轉而使用亞基馬的機場進行遣返，這不僅增加了運營成本，也引發了對地方政府干預聯邦事務的討論。

美國聯邦政府隨後起訴金郡，理由是康斯坦丁的命令違反了聯邦政府的權利，尤其是在一個二戰時期的合同中明確保證了聯邦政府使用機場的權利。經過一系列的法律程序，案件最終上訴到了第九巡迴上訴法院。法院在2024年12月3日作出裁決，維持了下級法院的決定，確認聯邦政府有權在地方當局反對的情況下進行遣返行動移民局獲准用波音機場遣返非法移民。

這一裁決不僅涉及法律上的爭議，更引發了對移民政策、地方與聯邦政府權力的討論。法院的裁決被視為對聯邦政府權威的支持，強調了在移民執法上，聯邦政府的權力不應被地方政府的政策所干擾。然而，這一裁決也引發了對地方自治和人權的討論。金郡的行政長官雖然表示不會進一步上訴，但對法院的決定表示了不滿，認為這是一個聯邦權力壓倒地方價值觀的例子。

此外，這一事件也引發了對美國移民政策的更廣泛討論。最近，美國國土安全部通過移民局對非法移民的遣返行動，包括對中國籍人員的遣返，顯示了美國在移民執法上的決心。這樣的背景下，這一法律訴訟的裁決被視為對聯邦移民政策支持的一部分。

根據海關和邊境保護局（CBP）內部數據顯示，6月份美國南部邊境的非法移民越境數量降至三年來的最低水平。這一數據的下降與總統拜登大幅削減庇護措施，以及墨西哥持續努力阻止移民北上有關。

根據數據，6月份大約有8.4萬人非法越境，這是自2021年1月拜登上任以來的最低水平，當時海關機構報告逮捕了7.5萬多移民。

此外，上月逮捕的移民數也是連續第四個月的下降，延續了自年初以來非法越境人數下降的趨勢。根據公開的邊境巡邏人員記錄顯示，5月份逮捕了11.8萬移民，4月份逮捕了12.9萬移民，3月份逮捕了13.7萬移民，2月份逮捕了14.1萬移民。

幾週前，拜登行使總統行政權，規定當每日從南部邊境入境的移民數達到一定數量後，拜登政府便暫停處理移民的庇護申請。新政頒布後，移民數量明顯減少。

一名官員指出，自6月4日拜登政府宣佈新政後的一週，海關官員平均每天逮捕的移民人數降至2000人以下，幾乎是5月份每日逮捕人數3800人的一半。

不過，官員承認，拜登的新政並非萬全之策。例如，此舉對來自中國和非洲部分地區等東半球國家的移民影響有限。因為美國不會定期驅逐來自這些國家的移民。受限於外交等因素，拜登的新政無法把這些移民遣返回他們的原籍國或墨西哥。

此外，拜登的新政也面臨法律風險。美國公民自由聯盟（ACLU）向聯邦法院提起訴訟，稱該政策違反了美國庇護法，增加了美國官員將移民送回可能受到傷害地方的可能性。

分析指出，雖然目前還不清楚未來幾個月非法移民越境數是否會持續下降，但降低的移民數對拜登來說是一個政治喘息的機會。

靜雯博客

如欲參看英文原文請瀏覽：nwasianweekly.com, under the opinion section

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副總統賀錦麗（Kamala Harris）於2021年6月訪問了中美洲，意在阻止非法移民越過美墨邊境。但這是不可能的。

「別來，」賀錦麗在危地馬拉（Guatemala）說。

今年3月，多達15萬非法移民越過美墨邊境。與此同時，平均每天有5000人被捕。

為什麼這麼多非法移民願意冒著生命危險，跋涉數千英里來到美國？為什麼這麼多無人陪伴的兒童，其中有的甚至還不到10歲，會源源不斷地穿越美國邊境?

我想和大家分享一下我最近的拉斯維加斯（Las Vegas）之旅，這或許可以讓我們理解那些越境者為什麼不願聽從賀錦麗的勸說。雖然引用拉斯維加斯之旅的所見所聞，來表達我的觀點，聽起來可能有些荒謬，但在那裡的感受讓我深切明白了為什麼非法移民們無法放棄他們的美國夢。

我和先生在到達拉斯維加斯的第一天晚上去了一家中餐館吃飯，第二天去了一家日本餐館。如果說這兩家餐廳有什麼共同點的話，那就是他們的服務員都是拉丁美洲人 (Latino)。在西雅圖也有不少亞洲餐館僱用拉丁裔，但他們大部份都在廚房工作，而很少在餐廳裡工作。

我的朋友，也是我以前的員工，去年搬到了拉斯維加斯，她邀請我們去一家名為「札幌—Sapporo」的餐館吃飯，那是唐人街20家日本餐館之一。當我注意到餐廳裡的顧客大多不是日本人，而且所有的服務員都是拉丁裔時，我問朋友，「日本人在哪裡？」

「他們是老闆，在廚房裡。」朋友回答說。

我們去的中餐館是Aria酒店裡的鼎泰豐（Ding Tai Fung）。只有一個女招待是華人，服務員和其他女招待都是拉丁美洲人。拉斯維加斯到處都掛著「招聘」的牌子。勞動力的短缺不僅在這個有「罪惡之城-Sin City」的拉斯維加斯顯而易見，乃至整個美國都是如此。

人口普查顯示，拉丁美洲人的數量佔拉斯維加斯人口的34%以上。

你覺得這些拉丁美洲人會如何告訴他們家鄉那些缺吃少喝、沒有工作的親戚朋友？他們會對那些因為幫派暴力、貪污受賄以及氣候變化導致農產品減產，而擔心自己和孩子的生命安全的拉丁美洲同胞說些什麼呢？在新冠疫情期間，他們無一不渴望與自己的同胞分享他們在美國所看到的一切。

「來美國吧！這樣你就能活下去，」拉丁裔工人肯定會說。「美國有很多工作機會。連亞洲餐館都請不到亞裔工作人員。」

「來美國吧！你不用苦苦乞求就可以得到免費的疫苗。我要說的話肯定會讓你大吃一驚。為了讓人們去接種疫苗，美國政府替人們出錢。不光是給錢，還有免費的啤酒、免費的甜甜圈、免費的體育賽事門票、免費理髮、免費的獎學金、免費的電子遊戲和其他商品、免費的食物、免費的大麻、免費乘車、免費的托兒服務、免費的設備租賃…美國人被寵壞了。世界上還有其他國家會如此溺愛自己的人民?」

「你不會相信，如果你接種疫苗，你就有機會贏得高達100萬美元的獎金。美國總統的喬．拜登（Joe Biden）多次懇求人們接種疫苗。在我們有生之年，不可能看到我們國家的領導人這樣幫助人民。美國是一個偉大的國家。你還在等什麼？」

「如果你能來， 我就不用再寄錢給你了。我們可以一起工作，幾年後攢夠錢買房子，實現美國夢。」

美國人的行為

而美國人一些令人討厭的行為間接鼓勵了更多的移民來到美國。我不能接受付錢接種疫苗的想法。這就像是付給綁架犯贖金。多麼可恥！有人從納稅人的錢中得到好處和福利，只是為了自己的利益。

如果我們需要支付疫苗接種的費用呢？如果我們需要苦苦乞求才能得到一劑疫苗呢？如果我們要付出很多才能得到第二劑疫苗呢？這會改變我們享有自己正在擁有的東西的態度嗎？

我很感恩自己已經接種了疫苗，更加感恩的是我能毫不費力的就完成了疫苗接種。當我們去接種疫苗的時候，不需要排長隊。整個過程只用了不到兩分鐘。難道我們不應該盡一個公民的義務，為了我們整個國家的安全去接種疫苗嗎？

新冠疫情暴露了美國國內更多的矛盾和衝突，這是我，甚至是外國人都難以理解的。但其中隱藏的信息對這些移民來說非常清晰：只要他們合法或非法的進入美國，他們現在生活中的大多數挑戰和基本需求將得到解決。他們冒的任何風險和犧牲都是值得的。對於他們自己和他們的家人來說，來到美國就像是得到了通往天堂的通行證。這片自由的土地當然也值得他們冒著所有的危險、付出所有的代價讓他們的孩子獨自去闖關越界。

關於疫苗和大量工作機會的消息，會立即說服這些人收拾行李離開他們的祖國。拜登政府允許移民兒童與居住在美國的家人團聚。最近，很多有錢人從世界各地包括拉丁美洲和台灣，都來美國打疫苗。每人至少要付$5,000-$10,000參加疫苗團希望能及早接種。

美國大約有930萬個就業機會，隨著疫苗的注射和政策的開放，經濟的復甦還會創造更多的就業機會。成千上萬的地方在僱用美國人不願做的低下工作。對於移民來說，卑微的工作聽起來沒什麼不好的。這些工作總比留在自己的國家沒有工作好。這些工作也比每天工作15個小時卻沒有多少報酬要好，而且他們的家人還經常挨餓。努力工作對移民來說從來不是問題，他們只是需要一個機會。

美國的財富和疫苗

我為美國在2020年研發出自己的新冠疫苗而感到自豪，莫得那（Moderna）、強生（Johnson & Johnson）還有其他公司可能也會開發出疫苗。過去，疫苗需要數十年的研究和實驗才能批准生產。這個過程漫長而複雜。

但Covid迫使美國科學家加快進程和創新。美國先於其他國家研製出了新冠疫苗。

除美國外，還有12個國家研發了新冠疫苗。但比起他們開發的疫苗，其他國家更信任美國的疫苗。拜登政府還與相互競爭的製藥公司合作，以此加快疫苗生產。那些接種疫苗的人， 表現出了極大的放鬆、快樂和深深的自由感。讀者吳友明說，這麼快就接種了疫苗讓他覺得美國是一個不可思議的國家。

美國製藥公司輝瑞（Pfizer）、莫得那（Moderna）、強生（Johnson& Johnson）和阿斯利康（AstraZeneca）的疫苗，計劃與墨西哥和加拿大分享250萬支疫苗，還有75萬支疫苗無條件捐贈給臺灣。世界上有哪個國家會如此慷慨？又有哪個國家能如此迅速地採取行動？

據《紐約時報- New York Times 》報導， 美國將無償捐贈8000萬劑疫苗，是其他國家捐贈數量的5倍。哇！這將激勵許多人離開他們的國家。

想像一下那些在洪都拉斯（Honduras）每天工作12個小時，一週工作7天，收入微薄的可憐婦女，她們為了在美國擁有更光明的未來下定決心面對危險的旅程，即使前兩次都失敗了。她們的理由很簡單：待在家裡對她們和後代來說都意味著死路一條。既然如此，何不為了希望拼搏一次。而美國人沒有從這些絕望的移民所遭受的苦難中感受到他們自己是多麼的幸運。

中國有句老話說得好：「身在福中不知福。」

美國人口普查將於2020年4月1日展開，華州為此設立委員會。此次華州人口普查委員會主席是奧巴馬總統時期的商務部長及華州前州長駱家輝。

川普政府表示，將在此次人口普查問卷中加入居民是否為美國公民一項。駱家輝日前在講話中表明，稱自己堅決抵制這一提問，鼓勵民眾積極填寫普查問卷表，但可以選擇對此提問不作出回應。他更明確提出，自己絕不填寫該提問的答案，認為這一問題毫無意義。

駱家輝指出，若民眾在填寫普查問卷時僅不填一項內容，是不會導致工作人員上門調查。人口普查局官員對此發表評論，稱2020年普查問題的每一項內容都十分必要。不填任何問題都有增加接到人口普查局電話或官員登門的可能性。

州長英斯利辦公室發言人稱，州府並不鼓勵民眾抵制任何提問，但對於調查居民是否為公民身份一事深表擔憂，認為川普政府是在試圖抹去並削弱有色族裔群體的政治力量。美國最高法院目前正在就這一提問進行審理，最終將裁定此提問出現在普查問卷中是否違憲。

普查數據每年為華州帶來137億聯邦資金。若減少一戶居民數據，州府人均每年就失去$4,800資金來源。

我們贊同駱家輝的立場。不是公民無需害怕，人口普查並非調查非法移民。華州居民無論具備合法身份與否，積極參與人口普查是每個人的責任和義務。

據悉川普任內曾召喚了三次國家進入緊急狀態，但都沒有惹起參眾議員及國民的反對聲音。但目前他威脅要喊的第四次，卻惹來怨聲載道，因為大家都知道這次主要是滿足他的私慾，為解決為他個人的一意孤行吧。

美國全國緊急狀態法始於一九七六年，當時聯邦頒佈此法令，在緊急狀態期間，總統可以為行使其特別權力頒佈一些法規。一旦緊急狀態終止，這些法規將隨之失效。

該法還規定，當總統因國家安全、社會經濟生活以及外交政策的執行受到外國威脅而宣佈緊急狀態時，總統可以根據該法，對於與外國或外國人有利害關係的外匯管制，國際支付以及貨幣、證券和財產的轉讓或轉移行使特別權力。

按現時川普所指的美國非法移民及美墨邊境情況，並不是已達到不可收拾的局面，所以也難以以構成充份理由去宣佈緊急狀態。川普祗是想利用頒佈緊急狀態來達到他取得很多暢通無阻的行使權及撥款，他也希望向國會施壓來通過這法案，這樣他就可以當個精明者，由愚笨的國會替他出手來背這個黑鍋。

不過川普也不一定能如願，因為反對聲音大，最後閙上司法部要求法庭判審是正常的程序。在美國歷史上也有總統被否決使用全國緊急狀態法的前科。名不正，言不順，又欠奉說服力，看來川普也祗能乾急。美國還是有著民主政制，否則這個國度會變得蕩然無存。

川普總統為了他的堅持，要打造一堵美墨邊境防止墨人偷渡來美的保護牆，用此作為重開政府之門的賭注，倘若川普與國會還是談不合攏的話，美國將會創造出一個有史以來政府關門日子最長的歷史。

政府關門聽來駭人，但並不代表政府破產；美國制度還算好，聯邦政府關門也是半關門，也有很多緊急撥款來維持有限度的營運；雖然政府關門，但卻仍然有很多基本或重要的措施要保持營運，部份聯邦員工也被迫要無薪工作去維持這些運作。

聯邦政府關門最直接受影響的是政府員工，他們被迫停工不重要，但停薪卻直接影響生計，停一兩天還可以接受，但連續半個月或以上，對於一些低層基本收入的員工，這種無妄之災也是投訴無門，因為聯邦員工不算失業，祗是暫時停工，所以也不合乎申請失業救濟的條件；不過他們可能會是手停口停，但由於現在流行網上求捐助的趨勢，也山現了聯邦員工公開要求捐款過活的情況。

在川普執政下，政府關門也不是新鮮事，但以一國之首以國民利益作為賭注卻祗能說是見仁見智的決策。要防止非法移民有很多方法，但在建造一堵川普保護牆是否有效將非法移民趕絶，這肯定是不可能的。你有張良計，我有過牆梯，要來的自然有對策。倘若真的建造這堵牆，這祗能算是川普要在任內留名的紀念品及放在美墨之間的一條刺。

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自川普當總統以來，美國政府仇視非法移民的情緒日益高漲，國土安全部對非法移民的手段愈來愈不留情，令致非法留在美國境內的外籍人士，風聲唳鶴，草木皆兵。這些人雖然沒有合法身份，卻受到一定的法律保障，因此若不幸面對國安部人員，不能不知本身的權利。

在街上被截停怎麼辦？

首先，有禮貌地問警察或國安部人員，你能否自由離開。如果他們答覆可以，你有絕對的權利保持緘默，並馬上離開現場。如果他們說不可自由離開，你無需出示任何證件，或者提供有關你的住址、姓名、出生地或在美身份的資料。若你被逮捕的話，你不應多說話，而應堅持要求與律師聯絡。如果你不能自費僱用律師，移民局依法必需給你一份能夠義務幫助你的律師的名單。

國安部人員上門怎麼辦？

不論是警察或國安部人員，除非他們出示證件以及法官簽發的搜查令，你絕對有權拒絕他們進屋；即使你住在別人的家裏，你也有同樣的權利。但若你同意讓他門進門，他們沒有搜查令也可進行搜查。如果這些官員沒有搜查令而欲闖入屋內，你應該立即與律師聯絡。

開車被截停怎麼辦？

如果有警察或國安部人員向你示意停車，你當然必需照辦；但若他們問你的姓名、國籍、身份，目的地等問題，除了姓名之外，你有權一概不答。若警察要求你出示駕車証和汽車登記証，你有的話便拿出來，其他跟交通無關的問題可以一概不答。如果他們要求搜車，你有權拒絕。若他們向乘客問話，乘客應提問是否一定要答覆；是的話你可把名字說出來，其他的問題不需作答。不過，執法人員可以要求你和你的乘客出車再問話。要知道，警官或移民官不可以單單因為你說外國話或是外國人就把你逮捕。他們必需有相信你是非法居民的理由。

拒絕簽署文件的權利

若你不幸被逮捕，你不應在你諮詢律師之前簽署任何文件。即使律師允許，你亦應該查明你簽的是什麼文件，有何後果等。這是非常重要的，因為這些文件可能使你放棄某些基本權利，或接受被遞解出境。

美國能夠成為移民天堂，其中一個主要的原因是美國政府尊重人權。在美國，不論是合法抑或非法居民，都擁有若干基本的權利，受到當局—特別是國安局和警察局—的承認及尊重。這是因為美國的憲法明文保障這些權利，即使非法居民所擁有的權利比其他人少，即使是川普當權，這些權力絕對不能被被漠視。

華州牌照部將市民的資料交給聯邦審核非法移民一事，又是另一次州法與聯邦法不協調而閙出的衝突。

一直以來美國的法制雖然是以民主自由見稱，聯邦、州、市可以各施各法；按美國憲法規定，每當聯邦法與所在地的法例出現矛盾時，聯邦法的權力肯定會淩駕於任何法案之上。所以當聯邦機構在各州施行法例時，州政府是無權阻止與抗辯。

移民，同性戀與大麻是主要令各州與聯邦引起爭議的法案，特別是近期移民與大麻法案的爭論，川普的措施令西岸地區的民主之州如加州與華州的法政出現分歧。總統要嚴厲堵截非法移民，但民主之州卻奉行庇護主義，實行以人道立場對非法移民不問不告訴的措施；不過當聯邦執法伸手到州的部門要求合作時，就如華州牌照部一樣，不知是那一個環節出錯，隨手就忽略了本地州法，將不應該外洩的資料送到聯邦手裡；到被發現時已太遲了。

這些聯邦與州的法律矛盾不單令部份政府機構無所適從，它也令一些對美國法律不熟悉的市民，特別是新移民會感到困擾，因為在美國不單有國法，也有州法，郡法與市法等等。例如最近實施的含糖飲品稅法案祗適用於西雅圖，離開西雅圖這畝地就不成了。所以市民一定要清楚自己要遵守的法律及暸解各項法律對自己的保護功能，這才能真正用法律去保護自己，而不是成為大堆法律條文矛盾的犠牲品。