最高法院

（本報訊）美國聯邦最高法院6月7日裁定，非法入境美國雖獲得「臨時保護身份」(Temporary Protected Status，TPS)的移民將不得申請永久居留權(綠卡)。

該訴訟最初由來自中美洲北部的國家薩爾瓦多共和國（Salvador）的一對夫婦桑切斯（Sanchez）和岡薩雷斯（Gonzales）提起。這對夫婦在1997年和1998年兩次非法入境美國。2001年，薩爾瓦多遭遇地震，美國給予該國家移民「臨時保護身份」，這對夫婦也獲得該身份。2014年，這對夫婦在申請綠卡遭拒後提起訴訟。

之後，儘管地區法院裁決這對夫婦可申請綠卡，但該裁決被上訴法院駁回。最終，最高法院維持上訴法院裁決。

最高法院大法官艾蕾娜·卡根（Elena Kagan）表示，該裁決依照移民法規定，這對夫婦因為沒有合法入境美國，即使獲得「臨時保護身份」也不得申請綠卡。

按照美國法律規定，「臨時保護身份」可給予本國遭自然災害和戰爭危害的外國公民。獲得該身份後可合法在美國工作。

據統計，目前美國有來自12個國家的40萬人為「臨時保護身份」移民。這些國家包括海地、緬甸、尼泊爾、敘利亞等。

自總統拜登上台以來，一直表示將放鬆移民政策，包括給予符合條件的非法移民合法身份等。

國會眾議院今年3月通過的移民法案中即包括給予「臨時保護身份」移民可申請綠卡的權利。目前，參議院尚未就該法案進行表決。

郵寄選票對本次選舉結果的推遲、以及川普對郵寄投票的公開質疑，使得美國大選的不確定性已延續至11月3日之後。

由於部份州郵寄選票允許送達時間晚於往年，且選舉日之後才能處理投票，因此大選夜已經看不到選舉結果，但依法大選結果將不晚於12月8日出爐。但可以肯定的是大選結果不會無限期延長，按照美國法律規定，12月8日為確定各州選舉結果的最後期限，即使各州出現選舉爭議，也必需在12月8日作出裁決，提交該州選舉結果。

也就是說如果大選進入雙方爭議階段，最高法院將作出裁定，但12月8日前所有選舉爭議將結束裁定。參考2000年小布殊與戈爾的大選爭議情況，美國最高法院歷時一個月才作出宣判結束爭議。

同時根據美國憲法規定，若大選結果出現僵局，聯邦眾議院有權責在1月6日前選出總統，上一次動用眾院選出總統是1824年，民主共和黨的亞當斯在選舉人票落後同黨對手傑克遜，但在眾院投票勝出。

如果最終的判定是沒有任一候選人贏得過半數的選舉人票，將會根據憲法第12條修正案觸發「權變選舉」–由眾議院選出下任總統，由參議院選出副總統。

那就是眾議院中每一個州的代表團獲得一張選票。目前為止，在50個州代表團當中，共和黨掌控了26個、民主黨22個；另外，有一個州代表團的組成是兩黨平分秋色，還有一個州代表團是由7名民主黨籍、6名共和黨籍及一名自由黨籍所組成。國會中的任何選舉爭議都必需在1月20日之前得到解決，這是憲法規定的現任總統任期結束日期。

根據總統繼任法案，屆時如果國會一直無法宣佈誰才是總統及副總統勝選者，將由眾議院議長代任總統。目前的眾議院議長是來自加州的民主黨籍議員佩洛希。如果大選進入雙方爭議階段，除了人心和社會動盪外，市場風險偏好將承壓。在此期間，美股下行，震蕩加劇，美債、黃金走強。

在美國共和黨全國代表大會登場前夕，美國總統川普競選陣營發表川普第二任期10大施政綱要，其中一項重點是「結束美國對中國的依賴」，要把就業機會從中國討回來，另一個重點是要中國對全球新冠病毒疫情負起全責。

而在正式宣佈自己參加2020年美國總統競選的時候，喬．拜登（Joe Biden）就宣稱他代表的是兩件事——那些「建設這個國家」的工作者，以及解決美國社會分歧的價值。

隨著距離美國大選僅剩一週之際，誰當選下屆總統，是今年普選的重台戲，選民的決定主宰著美國及全球的未來走向，你我的一票左右著我們的生活和生命，施政者的政見和理念是我們決定投下自己神聖一票的重要參考依據和資料，請捫心自問這4年在川普的治國下，美國是更偉大了嗎？百姓是更富足安樂了嗎？你希望未來的4年是一個怎樣的美國，請看下列兩位競選人的政見摘要：

族裔問題

川普——迴避譴責白人至上主義者，不認為在美國警察部門中存在系統性的種族主義問題。並將自己定位為堅定的執法支持者，但反對「鎖喉」行為，並為改善警方操作提供撥款。

拜登⋯⋯相信種族主義在美國的確存在，而且必需通過廣泛支持少數族裔的經濟和社會項目來解決，以一項300億美元的基金來支持少數族裔。在刑事司法上要減少監禁，解決司法體系內以種族、性別和收入為依據的差異，並幫助釋囚重新回歸社會。拒絕降低警隊預算的呼籲，認為這些資源應該嚴格用於維持標準。一些給警方的資金應該調整向一些社會服務領域，比如精神健康等。

新冠疫情

川普——成立了一支新冠疫情工作組，重點是「安全及開放我們國家」。優先加快新冠治療方法及疫苗的工作進度，為這類項目已調配100億美元資金。

拜登⋯⋯向所有人提供免費檢測，聘用10萬人建立一個全國性的接觸史追蹤計劃。在每個州建立至少10個檢測中心，呼籲聯邦機構調動資源，並通過聯邦政府專家給出更切實的全國性指引。所有州長都應該頒令強制佩戴口罩。若當選總統承諾供應全美人民免費病毒疫苗。

就業與財政

川普——承諾將在10個月內創造1千萬個就業崗位， 並創造1百萬個新的小型企業。希望可以降低所得稅，向企業提供稅收抵免以鼓勵維持就業崗位。

拜登⋯⋯要以「任何所需」的花費來延長給小商家的貸款，並增加給各個家庭的直接補助。推行1萬美元的聯邦政府學生貸款免除計劃。支持將聯邦政府最低工資上調到每小時15美元。在綠色能源上投入2萬億美元的投資。以4千億美元購買美國商品，配合實施在新運輸項目上「買美國貨」的總體法規。

外交政策

川普——將削減美國海外駐軍規模，同時繼續投資軍隊。將繼續挑戰國際上的同盟關係，並保持對中國的貿易關稅。

拜登⋯⋯將修補美國與盟友的關係，特別是北約組織內的盟友。應該要就不公平的環境與貿易操作向中國問責，但是並不是以單邊關稅的手段。

醫療衞生

川普——替換奧巴馬總統在任時通過的《平價醫療法案》（Affordable Care Act，ACA）法律，但一直沒有公佈相關計劃的細節。希望通過允許更加廉價的進口藥物進入美國市場來降低藥品價格。

拜登⋯⋯擴展當年作為前總統奧巴馬副手時獲得通過的公共衛生保險計劃，並實施一項估計會為97%的美國人提供保險的計劃。並給所有美國人選擇權，可以註冊一個與聯邦醫療保險（Medicare）相類似的、向長者提供醫療福利的公共衛生保險計劃，還會將聯邦醫療保險的年齡下限從65歲提前到60歲。

移民政策

川普——立志解決非法移民問題，從修訂新法到加緊修牆，處處彰顯打擊非法移民的決心。美國移民局代理局長Ken Cuccinelli頒佈了移民新規，明確提出美國政府將以最積極的措施來限制合法移民。新規已於今年10月13日起正式生效執行。表示「我們只歡迎富人，窮人不配擁有美國夢」

拜登⋯⋯在上任的頭100天內，將會撤銷川普在美墨邊境將父母與孩子分離的政策，撤銷庇護申請的數量限制，結束幾個穆斯林國家的旅遊禁令。保障「追夢人」（Dreamers）——那些童年被非法帶入美國，後在奧巴馬時代的政策獲准居留的人——並保證他們會有申請聯邦學生補助的資格。

教育政策

川普——積極推動學校選擇權、擴增學徒培訓制度、撤銷奧巴馬執政時為促進校園種族多元化而頒佈的入學「平權行動」指導性政策、為平衡國防部等部門經費支出刪減教育預算

拜登⋯⋯學生貸款免除計劃、擴展免學費大學範圍，以及全民學前班教育。

槍支問題

川普——對於美國憲法第二修正案中對美國人擁有武器權利保護的內容十分友好。

拜登⋯⋯禁止攻擊性武器，進行普遍背景調查，限制每人可購買槍支數量至每月一支，以及簡化對不嚴格遵從規定的槍支制造商與銷售商的起訴要求。將提供資金，以支持更多防止槍支暴力的研究工作。

最高法院

川普——在第一任期內已經提名保守派法官巴雷特（Amy Coney Barrett）出任大法官。最高法院可能會很快裁決的一個問題是在美國墮胎的權利上支持川普主張反對墮胎。

拜登⋯⋯希望大法官的空缺等到新一任總統就職後再補全。如果自己當選後最高法院判決墮胎違法，他將努力推動立法以保證女性墮胎的權利。

（本報訊）日前，華州最高法院裁定，由蒂姆·艾曼（Tim Eyeman）提出的第976號動議案，即在選舉中獲得選民通過的$30汽車標籤法案違憲，該法案將不予以實施。

法院認為，憲法規定動議案需遵守單一主體規則，該動議案不符合該規定，同時在選票標題上也存在問題。市長杜爾肯（Jenny Durkan）在裁定下達後表示，這一決定為「給西雅圖選民帶來的正義」。

此次訴訟由代表西雅圖市的一個聯盟及金郡和加菲郡（Garfield County）公共交通部門聯合提出，他們表示I-976違憲，若得以實施則將大規模縮減兩郡公共交通服務及道路維修資金。在華州最高法院裁定下達前，金郡一名法官下令暫時禁止該法案生效。根據華州財政管理辦公室的數據，在未來6年中，I-976將使本州和各地方政府收入損失超過40億美元。西雅圖將被迫減少11萬小時巴士服務時間，加菲郡用來幫助老年人及殘障人士購買雜貨及看醫生等交通服務也將減半。

提出此議案的艾曼是一名長期反稅收倡議發起人，今年曾以共和黨人身份競選州長，但並沒有在初選中脫穎而出。他的30美元汽車標籤註冊費於20年前便首次通過。但在立法者頒佈其成為法律之前，該法案在法庭上被撤銷。華盛頓殘疾人權利協會工作人員Anna Zivarts表示，希望這次法院的判決代表著艾曼時代的終結，並表示「現在是時候開始集中精力建立我們所有人需要的運輸系統，並停止讓他再做出格的事了。」

另一方面，該法案的一些支持者在得知結果後非常沮喪，表示這一裁定讓選民投票變得毫無價值。

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今期我想講解一下華盛頓州的法院系統，以及每級法院的管轄權。和許多州一樣，我們有兩級的訴訟法院和兩級的上訴法院。

地區及市級法院

每個郡的地區法院(District Court)和市級法院(Municipal Court)都屬於初級法院，擁有有限的管轄權。主要處理交通和量刑較輕的刑事案件，以及不高於10萬元的民事案件（如人體傷害、財產損失，合約糾紛等）。

至於爭議額不超過1萬元的民事訴訟，地區法院均設有小額索賠法庭，以便當事人能夠快捷地解決糾紛。在這類法庭律師不能出席，法官聽証後馬上作出判決。此外，地區法院亦受理有關家庭暴力和禁制騷擾等法令，以及重罪案件中被告的首次提堂。

除了小額索賠、家庭暴力及禁制騷擾等案件外，其他案件一般由六位公民組成的陪審團作出判決。如果沒有當事人要求陪審團的話，則由法官作出判決。

高等法院

訴訟法院的第二層次便是華盛頓州的高等法院(Superior Court)。可以受理任何性質的民事案件，沒有金額數目的限制。對於刑事案子，高等法院可以給予超過初級法院權限的刑罰。目前全州大約有175個高等法院法官。據稱景郡高等法院為全國第十二大，共有51個法官及10個法院專員。

高等法院處理的重罪刑事案件包括販毒、爆竊、搶劫、強姦、兒童性侵犯及謀殺等罪案。一般均由十二位公民組成的陪審團聽証後做出判決。如果被告罪名成立的話，就由法官在較後時間，按照州法的準則來定刑。比較例外的是一些少數的極刑案件，如果陪審團判決被告罪名成立的話，仍由陪審團決定是否判以死刑，抑或終身監禁。

高等法院每年處理十萬宗以上的民事訴訟，主要包括離婚、人體傷害、合約糾紛、民權和職業歧視等索賠、房地產糾紛、遺囑檢驗等等，爭議額從數千元以至千萬元不等。

高等法院另設有少年法庭，專門處理少年罪犯及被虐兒童等案件。本州有不少高等法院設有毒品法庭，著重於治療那些患上毒癮以及犯了毒品罪的人士。

上訴法院

如果民事或刑事案的那一方對訴訟法院的判決不服，可直接投訴到上訴法院(Court of Appeals)。本州共有三個上訴法院：第一院區負責景郡以及景郡以北的案子；第二院區受理Pierce County 以及郡以西和以南的案子；第三院區負責華盛頓州東部的案子。

上訴法院的目的是為了糾正訴訟法院所犯的錯誤。但上訴法院的職責有限，不能重審同一案子，而只能審閱訴訟法院的記錄，來決定訴訟法院是否在法律程序上犯錯或對法律解釋有誤。就民事法而言，訴訟法院的錯誤必須有案可查，如果在記錄上無法看出錯誤，上訴法院也不能推翻訴訟法院的判決。因此，有經驗的訴訟律師在案子受審時，特別注意保留上訴的權利，也就是在審理過程中，讓記錄上留下「反對」的字樣。

刑事法的上訴程序與民事法的截然不同。在民事案初審後，雙方都有上訴的權利，即使獲勝原告不滿意賠償數目也可上訴。

但在刑事案初審後，上訴的權利只歸於被告。因為刑事法是由州政府對被告人起訴。美國憲法規定，任何人只能在同級的法院系統中受審一次。所以，即使「錯判」刑事被告無罪，州政府也不得上訴請求重審。但這種「一案不二審」的權利，不適用於不同種類的法院系統。比如被告同時觸犯了州法和聯邦法，州政府和聯邦政府可在不同的法律系統，分別對被告進行審理。

最高法院或終審法院

每個州都有最高法院。華盛頓州的最高法院稱為Supreme Court ，共有九個大法官。他們對每案所發表的意見就是法律，以及成為以後每個州法院判案的案例。

如果上訴法院不能推翻訴訟法院的判決，當事人仍可向最高法院投訴。但最高法院與上訴法院不同。最高法院只受理有限的案子，往往這些案子一定要具有代表性。如果是民事案子，最高法院首先要考慮的是，此案對本州的法律現狀有否影響。如果各個上訴法院對此案的法律解釋不一，現狀混淆，最高法院則有很大的可能性出面。如果是刑事被告死罪的案子，均直接由最高法院出面過問，因為人命關天。

與上訴法院一樣，最高法院只能審閱下面法院的記錄，來決定上訴法院是否在法律程序上犯錯，當事人絕不能提出任何新的人証或物証。

美國最高法院大法官Ruth Bader Ginsburg於9月18日因胰腺癌病逝家中，享年87歲。她除了是美國最高法院的第二位女性大法官，也是唯一的一位美國猶太人女性大法官。

作為自由派的領袖人物，也是很多自由派民眾的偶像，她在大選前6週去世無疑給這個空出來的大法官席位帶來了很大的懸念，在這個自由派代表人物去世之後，現任總統川普是否會任命一個保守派法官，或者是讓這個位置虛位以待，等到大選結束再來任命?

最高法院在美國政治生態中擁有至高無上、一槌定音的權力和權威，無論哪一任總統上任，都把提名大法官看做大事，一般都會選跟本黨政治立場較為接近的法官。因為大法官的終身制，一經選定，可以說對自身是長久的利好。

Ruth的突然去世，可能不僅僅是女權界失去了一位旗幟性的人物，更重要的是，在某種程度上可能會對整個美國的長期走向產生微妙的影響。此前的最高法院中，保守派和自由派的比例是5:4，現在Ruth去世，川普在自己第一個任期僅僅只剩2個月不到的時候，又有了極為難得的提名機會，自然會再次提名自己心儀的人員，此消彼長，保守派和自由派的比例很可能是壓倒性的6:3，這對於美國政治的長期走向可以說將產生深遠的影響。

Ruth自1993年加入最高法院之後，她的多個革新觀點都頗具爭議，包括支持女性墮胎權、為女性爭取同工同酬、同性婚姻、移民、投票權、健保和AA法案等等。其中最有名的案例是她關於弗吉尼亞軍事學院的錄取政策的意見批復，當時她判定由州資助的弗吉尼亞軍事學院只錄取男性是違憲的。

疾病纏身的她多年來依然堅守在工作崗位，自1999年以來五次患癌並接受手術治療。今年年初發現肝臟腫瘤後，她接受了化療並發聲明表示效果較好，目前可以正常生活。她還曾在2016年的探訪中稱川普是「騙子、令人害怕的總統候選人」，後來因爭議聲太多被迫道歉。

Ruth出生於紐約州紐約市布魯克林區，是家中的第二個女兒。母親十分重視對她的教育，經常帶她去圖書館。1954年畢業於康乃爾大學，獲得政府學學士學位。1956年秋天，她來到哈佛法學院學習，是當時500名學生當中僅有的9名女生之一。當她的丈夫在紐約市得到一份工作後，她也轉學到哥倫比亞法學院，成為第一位在兩大重要法律評論（《哈佛法律評論》和《哥倫比亞法律評論（Columbia Law Review）》）擔任編輯的女性。1959年，她以全班第一的成績獲得法學學士學位畢業。

1961到1963年，她作為研究員和哥倫比亞大學法學院國際程序法計劃的的副主任，1972到1980年，她任教於哥倫比亞大學，在那裡她成為第一個獲得終身教職的女性並與人合作撰寫了第一本關於性別歧視的法學院案例書。1977年，她成為史丹佛大學行為科學高級研究中心的研究員。1972年，Ruth合作創辦了美國公民自由聯盟（ACLU）的女權計劃，並在1973年成為美國公民自由聯盟的總法律顧問。作為女權計劃的首席訴訟律師，她在最高法院為一些具有里程碑意義的案件辯護。這些案件支持檢驗基於性別的法律分類的平等保護標準的中度審查的最終發展和應用。她的倡導和工作促成了在法律的許多領域中性別歧視的結束，因此獲得了極高的聲譽。

1980年4月14日總統吉米·卡特任命Ruth為美國哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院法官，她在進入最高法院前在這個職位工作了13年。1993年6月14日總統比爾·克靈頓提名她為最高法院大法官，美國參議院以96：3的投票批准確認了對Ruth的任命，1993年8月10日宣誓就職。

從康乃爾大學畢業後幾天，Ruth和後來的國際著名稅務律師馬丁·金斯伯格結婚，2010年6月27日馬丁·金斯伯格死於癌症轉移的併發症。他們的女兒簡·金斯伯格（生於1955年）是哥倫比亞法學院教授。他們的兒子詹姆斯·史蒂芬·金斯伯格（生於1965年），是總部設在伊利諾伊州芝加哥的古典音樂唱片公司Cedille的創始人和總裁。

Ruth大法官是一位非常值得尊敬的傳奇女性，她為男女平權、種族平權、階層平權所做的艱苦卓絕的努力，不僅美國人會記得她，很多後來者也會記得她。

（本報訊）已故最高法院大法官金斯伯格（Ginsburg）的正式追悼會將於週五（9月25日）在美國國會大廈舉行。她將成為首位在國會大廈舉行追悼會的女性，也是第二位以這樣的方式接受民眾悼念的最高法院大法官。

據相關報導，金斯伯格於9月18日去世，享年87歲。本週三上午，其家人、密友和同事將在美國最高法院大廳為其舉辦私人追悼會。週三至週四，她的靈柩將被安置在最高法院門前階梯上以供民眾瞻仰。

眾議院議長佩洛西表示，金斯伯格正式的追悼會將於本週五上午舉行。屆時，其遺體也將遷至國會大廈。受新冠疫情的影響，週五的追悼會僅限於受邀客人參加。

據悉，金斯伯格的安葬儀式將於下週在阿靈頓國家公墓舉行。 2010年，她的丈夫馬丁也被安葬於此。